關于《渝水區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評定分離實施細則（試行）》的政策解讀

近期，渝水區(qū)政府辦印發(fā)了《渝水區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈渝水區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評定分離實施細則（試行）〉的通知》(渝府辦發(fā)[2025]34號)。現(xiàn)對政策出臺背景，制定依據(jù)，適用范圍，主要內(nèi)容等進行解讀。

一、出臺背景

2025年下半年，我區(qū)即將啟動2025年老舊小區(qū)改造等重大項目的招標工作，該類項目投資規(guī)模大，社會關注度高，對工程質(zhì)量和建設管理水平要求嚴格。如何在這些項目中科學，公正地選定優(yōu)質(zhì)企業(yè)，避免傳統(tǒng)招投標模式下可能出現(xiàn)的低價惡性競爭，評標專家權力過大，業(yè)主責任虛化等問題亟待解決。為了進一步深化全區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程領域招標投標改革，落實招標人主體責任，更好激發(fā)市場主體活力，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》(建市規(guī)〔2019〕11號)、《江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管工作的通知》（贛建字〔2020〕12號）、《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)等文件精神，結合我區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程實際，制定本細則。

二、制定依據(jù)

制定本細則的主要根據(jù)是《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管 的指導意見》(建市規(guī)〔2019〕11號)、《江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管工作的通知》（贛建字〔2020〕12號）、《國務院辦公廳關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2024〕21號)、《江西省房屋建筑和市政基礎設施項目工程管理辦法(試行)》(贛建字〔2024〕1號)、《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標評標辦法》等文件根據(jù)。

三、主要內(nèi)容

《渝水區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標評定分離實施細則（試行）》共4章25條，主要內(nèi)容包括：

一是“評定分離”實施范圍。全區(qū)范圍內(nèi)政府投資房屋建筑和市政基礎設施工程招標可以采用"評定分離"方法。如采用評定分離方法，招標人原則上需將采用評定分離招標方式，招標方案，定標方案等通過"三重一大"研究確定，并報區(qū)政府備案。

二是向招標人推薦招標文件規(guī)定數(shù)量的中標備選人。投標人數(shù)量少于或等于10家時，評標委員會推薦3家中標備選人；投標人數(shù)量多于10家時，推薦的中標備選人數(shù)量不低于3家。

三是定標時間、地點。定標工作應在中標備選人公示期滿后7日內(nèi)完成，如招標人要對中標備選人進行考察的，可適當延長，但不得超過公示期滿后10日。定標會議應在屬地公共資源交易中心進行， 并全程錄音錄像。

四是定標程序。招標人可通過三重一大或者組建定標小組定標。定標小組組長由招標人確定，原則上由招標人的法定代表人、主要負責人、分管負責人擔任，小組成員名單可以按照“三重一大”方式確定，成員可由以下人員構成：招標人代表、定標委員會成員庫成員、江西省評標專家?guī)鞂＜?、其他?jīng)招標人確認適合此工作人員。并組建渝水區(qū)定標委員會成員庫，由各單位選派人員擔任。

五是定標方法。定標小組可根據(jù)項目特點選擇集體議事法或票決定標法進行定標。

六是定標前考察。招標人可按照招標文件要求,在定標會議前對所有中標候選人進行考察、質(zhì)詢。

七是定標參考因素。定標要素的具體內(nèi)容應參考招標文件規(guī)定的評標辦法、質(zhì)詢或考察內(nèi)容等,此外,還可以參考價格因素、企業(yè)匹配性、企業(yè)信譽、投標方案、擬派團隊能力與水平、招標人認為需要考量的其他因素。

八是中標結果公示。招標人應當自收到定標工作完成后3日內(nèi)發(fā)布中標結果公示,公示期不得少于3日。

九是施行時間及有效期。本細則自印發(fā)之日起施行,有效期1年。