贛科規(guī)〔2021〕3號(hào)
各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,提高管理效率和服務(wù)能力,現(xiàn)將修訂后的《江西省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
江西省科技廳
2021年4月29日
江西省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強(qiáng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,保障項(xiàng)目的順利實(shí)施,根據(jù)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》(中辦發(fā)〔2018〕37號(hào))、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施》(國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào))、《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革加快高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(贛辦字〔2019〕40號(hào))等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)結(jié)合項(xiàng)目管理實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱省科技計(jì)劃項(xiàng)目,是指由省級(jí)財(cái)政資金資助并由省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng),在一定期限內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目。
第三條本辦法主要適用于省科技計(jì)劃中的基礎(chǔ)研究計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)類計(jì)劃、基地和人才計(jì)劃等各類項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督等項(xiàng)目管理工作,其他采用因素法切塊下達(dá)及后補(bǔ)助等方式資助的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循“權(quán)責(zé)清晰、程序規(guī)范、客觀公正、監(jiān)督有力、績(jī)效明確”的原則,努力構(gòu)建和形成科學(xué)、規(guī)范、高效、誠(chéng)信的科技管理體系和機(jī)制,充分發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性,不斷提升科技創(chuàng)新效率,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。
第二章組織管理
第五條項(xiàng)目組織管理主體包括江西省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡(jiǎn)稱“省科技廳”)、項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。參與主體包括項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”)及評(píng)審咨詢專家。
第六條省科技廳是省科技計(jì)劃項(xiàng)目的主管部門,主要職責(zé)是:
(一)研究制訂有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目管理制度;
(二)編制發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南,確定年度支持重點(diǎn)領(lǐng)域和方向;
(三)負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)、調(diào)整、終止和撤銷管理;
(四)確定承接項(xiàng)目具體管理工作的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu),并對(duì)其履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目年度與中期管理、驗(yàn)收管理和績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)、檔案管理;
(六)負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目科技報(bào)告管理工作,推動(dòng)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享;
(七)負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目承擔(dān)單位(負(fù)責(zé)人)及參與主體的科研誠(chéng)信審查;
(八)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目管理中的其他相關(guān)事項(xiàng)。
第七條項(xiàng)目推薦單位是各地、各部門的項(xiàng)目主管部門,包括各設(shè)區(qū)市科技局、省直管縣(市)科技局、贛江新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展局、南昌國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)以及省直有關(guān)部門和經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)的其他單位等,主要職責(zé)是:
(一)協(xié)助省科技廳及其授權(quán)或委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展本地區(qū)或本部門(單位)項(xiàng)目管理工作;
(二)負(fù)責(zé)組織審核、推薦管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目申報(bào);
(三)負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按要求填報(bào)項(xiàng)目任務(wù)合同書(以下簡(jiǎn)稱合同書)、科技報(bào)告、年度報(bào)告、驗(yàn)收材料,并對(duì)其真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查;
(四)負(fù)責(zé)督導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題,根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況提出項(xiàng)目調(diào)整、終止及撤銷建議,督導(dǎo)承擔(dān)單位執(zhí)行調(diào)整、終止及撤銷工作;
(五)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理、上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題;做好項(xiàng)目檔案管理;配合推進(jìn)項(xiàng)目中期檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià);受省科技廳委托主持項(xiàng)目驗(yàn)收。
第八條項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目具體組織實(shí)施的責(zé)任主體,包括在省內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等企事業(yè)單位,主要職責(zé)是:
(一)恪守科學(xué)道德,遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則,對(duì)相關(guān)科研活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)管;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行科技計(jì)劃各項(xiàng)管理規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核,建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度,按規(guī)定管理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),真實(shí)報(bào)告經(jīng)費(fèi)決算;
(三)按照合同書組織實(shí)施項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施配套條件,認(rèn)真履行合同各項(xiàng)條款,高質(zhì)量完成主要目標(biāo)和任務(wù);
(四)按要求及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況,編報(bào)科技報(bào)告,按期配合開展項(xiàng)目中期檢查、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià);
(五)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng),按程序報(bào)批需調(diào)整的事項(xiàng),做好項(xiàng)目檔案管理;
(六)接受省科技廳等相關(guān)部門的指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作。
第九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的直接責(zé)任人,主要職責(zé)是:
(一)恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則,發(fā)揚(yáng)科學(xué)家精神,強(qiáng)化契約精神,堅(jiān)守科研誠(chéng)信底線,認(rèn)真組織項(xiàng)目申請(qǐng)和實(shí)施,嚴(yán)格履行合同書約定,按時(shí)完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)和開展驗(yàn)收;
(二)按規(guī)定合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),真實(shí)報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算,驗(yàn)收時(shí)編制提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告(專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目須提供);
(三)及時(shí)向省科技廳和推薦部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要事項(xiàng)和問題,適時(shí)提出項(xiàng)目調(diào)整、終止申請(qǐng),主動(dòng)配合執(zhí)行調(diào)整、終止、撤銷等事項(xiàng)的執(zhí)行;
(四)完整、真實(shí)地填報(bào)項(xiàng)目管理所需相關(guān)材料,按要求提交項(xiàng)目執(zhí)行情況(含年度報(bào)告)、績(jī)效評(píng)價(jià)、科技報(bào)告、成果登記等相關(guān)材料;
(五)自覺接受科技監(jiān)督和檢查。
第十條專業(yè)機(jī)構(gòu)是受省科技廳委托開展項(xiàng)目有關(guān)管理服務(wù)的機(jī)構(gòu),省科技廳負(fù)責(zé)培育并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展工作。3年培育期內(nèi),專業(yè)機(jī)構(gòu)在省科技廳指導(dǎo)下開展項(xiàng)目受理、評(píng)審和過程管理,培育期滿后獨(dú)立開展工作。主要職責(zé)是:
(一)按照省科技廳的授權(quán)或委托要求,按時(shí)、保質(zhì)完成項(xiàng)目的申報(bào)受理、評(píng)審論證、過程管理、評(píng)價(jià)評(píng)估、項(xiàng)目驗(yàn)收(結(jié)題)等有關(guān)管理工作;
(二)及時(shí)、客觀地向省科技廳報(bào)告工作開展情況,及時(shí)反映在項(xiàng)目管理服務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題;
(三)做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作;
(四)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理有關(guān)工作紀(jì)律,保守相關(guān)項(xiàng)目的技術(shù)秘密,主動(dòng)接受省科技廳的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和評(píng)估。
第十一條評(píng)審咨詢專家接受項(xiàng)目組織管理主體及專業(yè)機(jī)構(gòu)委托,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審和論證,主要職責(zé)是:
(一)在項(xiàng)目的指南編制、評(píng)審評(píng)估和驗(yàn)收等過程中,獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人咨詢意見;
(二)遵守利益回避原則;
(三)嚴(yán)格保守項(xiàng)目單位的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù);
(四)認(rèn)真遵守評(píng)審咨詢專家管理有關(guān)規(guī)定,自覺履行相關(guān)義務(wù)。
第十二條省科技計(jì)劃項(xiàng)目按照電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)精神要求,納入到“江西省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)系統(tǒng))統(tǒng)一管理,并推行電子印章使用和“無(wú)紙化”管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化和規(guī)范化。
第三章指南發(fā)布與申報(bào)受理
第十三條指南發(fā)布與申報(bào)受理包括編制指南、發(fā)布通知、申報(bào)推薦、項(xiàng)目受理和形式審查等5個(gè)環(huán)節(jié)。
第十四條省科技廳應(yīng)根據(jù)省委、省政府工作部署和科技發(fā)展規(guī)劃,圍繞年度重點(diǎn)工作和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,廣泛征求高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、管理部門、行業(yè)專家等有關(guān)方面意見,分類編制項(xiàng)目指南,明確各類計(jì)劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域。
第十五條省科技廳負(fù)責(zé)發(fā)布項(xiàng)目指南,對(duì)研發(fā)類計(jì)劃應(yīng)設(shè)定明確的研究?jī)?nèi)容和方向領(lǐng)域及可考核、可量化的任務(wù)目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但不得限定具體技術(shù)路線和研究方案。項(xiàng)目指南從發(fā)布申報(bào)通知之日起到項(xiàng)目受理截止時(shí),原則上不少于50天。未在規(guī)定期限內(nèi)提交項(xiàng)目申報(bào)材料的,不予受理。
第十六條符合項(xiàng)目指南要求的申報(bào)單位,按通知要求如實(shí)準(zhǔn)備相關(guān)資料,并通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線填報(bào)和提交項(xiàng)目相關(guān)信息及材料。涉密項(xiàng)目需脫密后申報(bào)。涉及國(guó)家秘密的,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
項(xiàng)目推薦單位按照歸口推薦原則和項(xiàng)目申報(bào)的要求,結(jié)合本部門、地方的實(shí)際情況,組織推薦有關(guān)單位申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目,并對(duì)項(xiàng)目材料的真實(shí)性、完整性等情況進(jìn)行審核,按時(shí)提交項(xiàng)目申報(bào)材料。
第十七條省科技廳組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申報(bào)材料,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目受理和開展形式審查,并向申報(bào)單位提供項(xiàng)目受理和形式審查結(jié)果在線查詢。
第十八條省科技計(jì)劃項(xiàng)目通過業(yè)務(wù)系統(tǒng),采取系統(tǒng)自動(dòng)檢索與人工審查相結(jié)合的方法,對(duì)主要研究?jī)?nèi)容相似度50%以上的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查,避免一題多報(bào)或重復(fù)資助。
第四章評(píng)審立項(xiàng)
第十九條評(píng)審立項(xiàng)包括專家評(píng)審或論證(以下統(tǒng)稱評(píng)審)、審批決定、項(xiàng)目公示、下達(dá)文件、簽訂任務(wù)書等5個(gè)環(huán)節(jié)。
第二十條省科技廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展項(xiàng)目評(píng)審。評(píng)審主要采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審等方式,重大(重點(diǎn))項(xiàng)目一般實(shí)行兩輪評(píng)審(網(wǎng)評(píng)和會(huì)評(píng)),同一輪次實(shí)行同一種評(píng)審方法。評(píng)審中,應(yīng)綜合考慮負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)實(shí)際能力以及項(xiàng)目要求,不把發(fā)表論文、獲得專利、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等情況作為限制性條件。以會(huì)議評(píng)審方式進(jìn)行的,實(shí)行評(píng)審會(huì)場(chǎng)封閉式管理和全過程錄音錄像;以網(wǎng)絡(luò)評(píng)審方式進(jìn)行的,依托業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)行全程留痕管理。
第二十一條建立和完善省科技評(píng)審專家?guī)旃芾碇贫取Ｒ?guī)范評(píng)審專家的選取,根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn),科學(xué)合理地確定評(píng)審專家遴選條件和專家選取原則,原則上應(yīng)主要選取活躍在科研一線、真懂此行此項(xiàng)的專家參與評(píng)審,充分考慮其專業(yè)水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)。專家選取一般通過“三自動(dòng)一回避”(自動(dòng)遴選、自動(dòng)通知、自動(dòng)確認(rèn),評(píng)審期間專家個(gè)人信息對(duì)所有工作人員進(jìn)行回避)系統(tǒng)進(jìn)行,由系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定條件,從省科技專家?guī)熘凶詣?dòng)完成隨機(jī)抽取、通知邀請(qǐng)和專家確認(rèn)。充分尊重評(píng)審專家的意見和評(píng)審結(jié)果,評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立完善評(píng)審專家的誠(chéng)信管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整和責(zé)任追究等制度,嚴(yán)格管理和規(guī)范專家的評(píng)審行為。
第二十二條省科技廳業(yè)務(wù)處室依據(jù)本辦法規(guī)定,根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果、項(xiàng)目誠(chéng)信審核和年度工作重點(diǎn)等情況,提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議。按照“三重一大”的要求,擬立項(xiàng)項(xiàng)目須經(jīng)相關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批和審定。
第二十三條對(duì)擬立項(xiàng)的重大(重點(diǎn))項(xiàng)目,在符合保密規(guī)定的前提下,通過官方網(wǎng)站等進(jìn)行公示,接受社會(huì)各界監(jiān)督,公示時(shí)間不少于5個(gè)自然日。
第二十四條經(jīng)公示期滿后,無(wú)異議、或公示期間雖有異議,但經(jīng)處理后無(wú)異議的項(xiàng)目予以立項(xiàng),列入年度科技計(jì)劃并會(huì)同省財(cái)政部門下達(dá)立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)文件。
第二十五條立項(xiàng)文件下達(dá)后,省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位及其推薦單位簽訂合同書。合同書由業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)書相關(guān)內(nèi)容直接生成,由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過系統(tǒng)完善項(xiàng)目起止時(shí)間等相關(guān)信息及材料,逐級(jí)審核并加蓋電子印章后即為生效。省科技廳審核通過后,合同各當(dāng)事方可通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)下載并打印電子合同書。
(一)合同書應(yīng)明確項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)安排以及實(shí)施各方的權(quán)利和義務(wù)等事項(xiàng),研究?jī)?nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)細(xì)化、量化、可考核。簽訂合同時(shí),合同書所列各項(xiàng)內(nèi)容原則上應(yīng)與項(xiàng)目申報(bào)書相一致,不得變更項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,不得降低申報(bào)指標(biāo)。
(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)準(zhǔn)確填寫項(xiàng)目執(zhí)行的起止時(shí)間。其中項(xiàng)目執(zhí)行的起點(diǎn)時(shí)間必須在項(xiàng)目申報(bào)或立項(xiàng)當(dāng)年內(nèi),一般不得早于項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間(以當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)通知規(guī)定的截止申報(bào)之日或者申報(bào)書提交業(yè)務(wù)系統(tǒng)之日為準(zhǔn)),不得遲于項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)之日。
(三)省科技廳在項(xiàng)目立項(xiàng)文件下達(dá)后,通過系統(tǒng)發(fā)出合同簽訂通知。項(xiàng)目承擔(dān)單位及其推薦單位應(yīng)在30日內(nèi),通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)填寫并提交合同書;省科技廳應(yīng)在合同書提交后30日內(nèi)完成審核流程。項(xiàng)目推薦(主管)單位通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐級(jí)審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的合同書,對(duì)填寫不符合要求的合同書,應(yīng)退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改完善后再次提交。
項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由逾期未提交合同書及任何相關(guān)材料的,視為主動(dòng)放棄該項(xiàng)目,省科技廳可按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行項(xiàng)目撤銷程序。
第二十六條項(xiàng)目有下列情形之一的,省科技廳可以撤銷立項(xiàng):
(一)項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)階段偽造或者編造申報(bào)材料,騙取立項(xiàng)的;
(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按期填報(bào)并提交合同書且無(wú)正當(dāng)理由的;
(三)其他規(guī)范性文件規(guī)定的情形。
第二十七條省科技廳根據(jù)有關(guān)情況對(duì)撤銷的項(xiàng)目進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后,下達(dá)撤銷立項(xiàng)通知書,商省財(cái)政部門按原渠道追繳項(xiàng)目全部經(jīng)費(fèi)。
第五章組織實(shí)施
第二十八條建立以項(xiàng)目承擔(dān)單位自我管理為主的過程管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行合同書的各項(xiàng)條款約定,切實(shí)履行項(xiàng)目組織實(shí)施和自我管理的主體責(zé)任,建立健全項(xiàng)目過程管理各項(xiàng)制度,按進(jìn)度實(shí)施并完成目標(biāo)任務(wù)。
第二十九條項(xiàng)目實(shí)施期間,在研究方向不變、不降低任務(wù)指標(biāo)且符合原申報(bào)指南要求的前提下,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以調(diào)整研究方案和技術(shù)路線、項(xiàng)目參與人員,但需在合同到期截止日三個(gè)月前提交變更申請(qǐng),將相關(guān)證明材料加蓋單位公章后,通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)上傳、報(bào)項(xiàng)目推薦(主管)部門審核后備案。
第三十條涉及變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng),由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)經(jīng)推薦(主管)單位審核同意后,報(bào)省科技廳審批。其中,涉及到經(jīng)費(fèi)調(diào)整的,報(bào)項(xiàng)目推薦(主管)部門審核后備案;涉及經(jīng)費(fèi)清退的,由省科技廳審核后,商省財(cái)政廳核準(zhǔn)收回。
第三十一條科技計(jì)劃實(shí)行年度報(bào)告和科技報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按要求編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況并通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)填報(bào)年度報(bào)告,項(xiàng)目推薦(主管)單位匯總后于每年12月報(bào)送業(yè)務(wù)主管處室,執(zhí)行期在當(dāng)年度不滿3個(gè)月的項(xiàng)目可在下一年度一并報(bào)送;項(xiàng)目實(shí)施完成后,按照科技報(bào)告管理的相關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)撰寫和提交科技報(bào)告。
第三十二條項(xiàng)目遇有特殊情況不能繼續(xù)實(shí)施或正常執(zhí)行時(shí),可終止結(jié)題,不再組織驗(yàn)收。對(duì)終止結(jié)題的項(xiàng)目,省科技廳應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí),組織專家論證,研究提出項(xiàng)目終止結(jié)題及經(jīng)費(fèi)建議,經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議通過后,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的,由省科技廳商省財(cái)政廳落實(shí)財(cái)政資金追繳工作,并對(duì)有關(guān)單位及人員進(jìn)行科研誠(chéng)信調(diào)查。
第六章驗(yàn)收管理
第三十三條項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后,省科技廳采取項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等方法,評(píng)價(jià)項(xiàng)目任務(wù)完成情況和經(jīng)費(fèi)管理使用情況,開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
第三十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后,圍繞項(xiàng)目任務(wù)完成情況和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用情況等撰寫工作報(bào)告和技術(shù)研究報(bào)告,省財(cái)政資助100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目還需委托具有審計(jì)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
第三十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施周期結(jié)束后,3個(gè)月內(nèi)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交驗(yàn)收材料;6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目驗(yàn)收,不得無(wú)故逾期。因故不能按期完成需申請(qǐng)延期的,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在合同到期截止日3個(gè)月前提出延期申請(qǐng),經(jīng)省科技廳業(yè)務(wù)處室批復(fù)后執(zhí)行。原則上,項(xiàng)目延期只能申請(qǐng)1次,且延期時(shí)間不得超過1年。未按要求提出延期申請(qǐng)的,按照正常進(jìn)度組織驗(yàn)收。提前完成任務(wù)且執(zhí)行期過半的項(xiàng)目,可在合同書到期前提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
第三十六條省科技廳組織或委托具備相應(yīng)資格的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià),項(xiàng)目驗(yàn)收工作嚴(yán)格以簽訂的合同書和批復(fù)的變更申請(qǐng)材料為依據(jù)。對(duì)是否完成約定的內(nèi)容和目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性等進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià),可采用同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行。
第三十七條項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為驗(yàn)收通過和驗(yàn)收不通過。
(一)按期保質(zhì)完成項(xiàng)目合同書確定的目標(biāo)和任務(wù),經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位且使用合理合規(guī)的項(xiàng)目,為驗(yàn)收通過。
(二)項(xiàng)目存在下列情況之一的驗(yàn)收不通過:因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目合同約定的主要目標(biāo)任務(wù);所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí),存在弄虛作假及未按期提交申請(qǐng)材料進(jìn)行驗(yàn)收的;未經(jīng)批準(zhǔn),擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、研究?jī)?nèi)容等;項(xiàng)目承擔(dān)單位或人員存在嚴(yán)重失信行為并造成重大影響的;存在經(jīng)費(fèi)挪用、違規(guī)使用等重大問題或未通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)的。
第三十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極推動(dòng)項(xiàng)目成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化,并按照科技成果登記、科技報(bào)告、科學(xué)技術(shù)保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)工作。
第七章監(jiān)督管理
第三十九條省科技廳建立全過程的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,加大隨機(jī)抽查力度,強(qiáng)化違規(guī)失信案件調(diào)查處理,對(duì)項(xiàng)目管理工作中相關(guān)主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)省科技計(jì)劃的總體實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。
第四十條項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需嚴(yán)格遵守科研活動(dòng)行為規(guī)范。存在科研失信行為的,省科技廳嚴(yán)格按照《科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理規(guī)則(試行)》、《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等相關(guān)制度規(guī)定調(diào)查處理。
第八章附則
第四十一條省科技計(jì)劃各專項(xiàng)項(xiàng)目的管理,可依據(jù)本辦法,結(jié)合各專項(xiàng)的特點(diǎn),制定具體實(shí)施細(xì)則。
中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金以及省科技廳設(shè)立的其他計(jì)劃項(xiàng)目的管理,參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行,原《江西省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)》(贛科發(fā)計(jì)字〔2017〕128號(hào))同時(shí)廢止。
第四十三條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
贛公網(wǎng)安備 36050202000095號(hào)
