新余市渝水區(qū)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

新余市渝水區(qū)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治

三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

2020年以來，在區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)下，全區(qū)特種設(shè)備安全戰(zhàn)線上下凝心聚力、苦干實(shí)干，順利完成了動(dòng)員部署、排查整治、集中攻堅(jiān)階段目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)特種設(shè)備安全工作水平穩(wěn)步提升。今年是專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升階段，為全力打好收官戰(zhàn)，全面推動(dòng)我區(qū)特種設(shè)備安全整體水平明顯提升，區(qū)特種設(shè)備安全專委會(huì)決定，在去年特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，組織開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察江西重要講話精神，胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，統(tǒng)籌“兩件大事”，力戒“兩個(gè)主義”，立足“兩個(gè)根本”，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十五次、市第九次黨代會(huì)精神以及上級(jí)部門關(guān)于安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，以“查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故”為重點(diǎn)，以推進(jìn)特種設(shè)備安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本，突出思想引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，注重長(zhǎng)效長(zhǎng)治，全力開展三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開、為建設(shè)“愛我工小美、五年更輝煌”新余創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

二、基本原則

——堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，為建設(shè)“愛我工小美、五年更輝煌”新余提供良好安全環(huán)境。

——堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向。根據(jù)工作實(shí)際，合理制定目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任措施，明確時(shí)間表、路線圖，全力以赴、攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

——堅(jiān)持以法治為保障。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和新修訂《安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步完善地方法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全力推動(dòng)特種設(shè)備安全工作上新臺(tái)階，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作目標(biāo)

圍繞“切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故”總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)2022年工作要點(diǎn)確定的控制指標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)特種設(shè)備安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推動(dòng)我區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)行整體水平明顯提升。

四、重點(diǎn)任務(wù)

㈠實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控提升攻堅(jiān)。健全落實(shí)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、辨識(shí)評(píng)估、聯(lián)合會(huì)商、閉環(huán)管控等工作機(jī)制，充分運(yùn)用制度力量和科技手段，確保各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)早、控得牢、管到位。督促企業(yè)組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識(shí)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。建立健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并嚴(yán)格落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度。全面梳理三年行動(dòng)以來辨識(shí)管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)開展“回頭看”，確保管控到位。

㈡實(shí)施重大隱患排查整治提升攻堅(jiān)。全面督促轄區(qū)企業(yè)開展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實(shí)行閉環(huán)管理。采取暗查暗訪、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)推進(jìn)隱患“清零”。樹牢“查出重大隱患也是成績(jī)”意識(shí)，建立健全重大隱患清單，跟蹤督查整改到位，暫時(shí)整改不到位的，要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。

㈢實(shí)施特種設(shè)備“打非治違”提升攻堅(jiān)。全面復(fù)盤歲末年初“打非治違”百日行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無證制造、安裝、改造、維修特種設(shè)備的；買賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的；擅自使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格或超期未檢特種設(shè)備的；利用“黑窩點(diǎn)”充裝翻新“黑氣瓶”的，充裝未經(jīng)檢驗(yàn)合格氣瓶的；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)特種設(shè)備安全事故的；作業(yè)人員無證上崗，作業(yè)人員“三違”操作的。對(duì)拒不執(zhí)行特種設(shè)備安全監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的，納入企業(yè)信用監(jiān)管體系向社會(huì)公示。

㈣實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)提升攻堅(jiān)。健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)排查，完善特種設(shè)備安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，提升特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。對(duì)企業(yè)報(bào)告的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患，要通過“網(wǎng)格化”管理，明確屬地政府、主管部門和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)推動(dòng)特種設(shè)備使用單位按照有關(guān)制度和規(guī)范，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)告知、確認(rèn)和技術(shù)交底制度，針對(duì)性采取管控措施，建立完善隱患排查治理制度。全面開展隱患排查，落實(shí)閉環(huán)管理，著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制。

㈤實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)。全面總結(jié)推廣全區(qū)特種設(shè)備作業(yè)人員考核及操作技能提升的工作經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果。著力查處使用單位特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)不到位、走過場(chǎng)以及市場(chǎng)制售倒賣假證等不安全行為，為特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定提供人力支撐。 

㈥實(shí)施公共安全文化建設(shè)提升攻堅(jiān)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，加強(qiáng)公益宣傳，普及安全知識(shí)，培育安全文化，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，持續(xù)強(qiáng)化安全宣傳教育，組織好“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“電梯安全宣傳周”等特種設(shè)備專項(xiàng)活動(dòng)集中宣傳活動(dòng)，加大對(duì)特種設(shè)備安全使用和應(yīng)急科普的解讀宣傳，創(chuàng)新方式、豐富載體，提升宣傳質(zhì)效。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，完善公民安全教育體系，推進(jìn)應(yīng)急安全文化建設(shè)，持續(xù)深入開展特種設(shè)備安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校“三進(jìn)”活動(dòng)，不斷提升群眾防風(fēng)險(xiǎn)的警覺性和自救互救能力，營(yíng)造人人講安全、人人會(huì)安全的濃厚安全文化氛圍，推動(dòng)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

㈦實(shí)施安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)提升攻堅(jiān)。強(qiáng)化特種設(shè)備法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范貫徹落實(shí)，深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，挖掘背后深層次矛盾和原因，補(bǔ)充完善相關(guān)方案制度，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。全面總結(jié)全區(qū)三年行動(dòng)以來典型做法，著力將創(chuàng)新實(shí)踐轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，形成一套較為成熟定型的制度體系，推進(jìn)長(zhǎng)治長(zhǎng)效。

㈧實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域特種設(shè)備專項(xiàng)整治提升攻堅(jiān)。嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全”原則，切實(shí)履行城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)液化石油氣瓶充裝、燃?xì)鈮毫艿馈⑷細(xì)忮仩t使用等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立問題隱患臺(tái)賬和隱患整治銷號(hào)制度，實(shí)行閉環(huán)管理，能立行立改的安全隱患第一時(shí)間完成整治，不能立行立改的安全隱患按時(shí)序完成整治。全面推廣自有產(chǎn)權(quán)瓶使用，大力推進(jìn)未消除使用功能的報(bào)廢氣瓶和“黑氣瓶”專項(xiàng)整治行動(dòng)。

㈨實(shí)施危化品領(lǐng)域特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治提升攻堅(jiān)。開展危化品領(lǐng)域特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理行動(dòng)，強(qiáng)化危化品壓力容器（儲(chǔ)罐、塔器、換熱器等）、易燃易爆介質(zhì)工藝管道、油氣長(zhǎng)輸管道等重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控；推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危化品特種設(shè)備安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)用和雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)落地，提升信息化智能化管控水平。強(qiáng)化企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，提升人員能力素質(zhì)水平。

五、工作安排

從2022年3月至12月，分為三個(gè)階段進(jìn)行。

㈠動(dòng)員部署階段（2022年4月10日前）。各特種設(shè)備安全委員會(huì)成員單位、各基層分局及有關(guān)單位要明確“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)及責(zé)任單位、時(shí)間表，科學(xué)部署推動(dòng)；采取召開新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、動(dòng)員部署會(huì)等方式，全面、深入宣傳“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)具體內(nèi)容及相關(guān)措施，營(yíng)造濃厚攻堅(jiān)氛圍。

㈡實(shí)施攻堅(jiān)階段（2022年4月至9月）。各單位要圍繞三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化攻堅(jiān)措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要建立健全“兩個(gè)清單”，堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中突破等方式，加大攻堅(jiān)力度，確保有效管用。

㈢總結(jié)提升階段（2022年10月至12月）。各特種設(shè)備安全委員會(huì)成員單位、各基層分局及有關(guān)單位要對(duì)前期大排查大整治工作認(rèn)真開展“回頭看”，突出檢查風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及隱患排查臺(tái)賬是否建立、風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理是否到位等情況；對(duì)被掛牌督辦、通報(bào)約談、責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等企業(yè)，逐一復(fù)查整改落實(shí)情況；要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，尤其加大對(duì)事故多發(fā)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)指導(dǎo)力度，幫助補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，提升安全管理水平，防范各類事故發(fā)生。

六、有關(guān)要求

㈠提高政治站位。2022年是黨的二十大召開之年，也是落實(shí)省第十五次黨代會(huì)、市第九次黨代會(huì)部署要求的開局之年。各特種設(shè)備安全委員會(huì)成員單位、各基層分局及有關(guān)單位要站在堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，站在踐行以人民為中心的發(fā)展思想、確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)打好三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、緊迫性、艱巨性，務(wù)必克服僥幸心理和麻痹思想，強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

㈡加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各特種設(shè)備安全委員會(huì)成員單位、各基層分局及有關(guān)單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，依托“三年行動(dòng)”所建立的各項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實(shí)施，將三年行動(dòng)納入年度工作考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核。各成員單位主要負(fù)責(zé)同志是本地攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人，要親自研究部署、帶隊(duì)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開展自查自糾，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

㈢強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。渝水區(qū)特種設(shè)備安全專委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)市特種設(shè)備安全專委會(huì)研究解決。各成員單位要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)。要牢固樹立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問題、消除隱患，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治，推進(jìn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。

㈣突出輿論引領(lǐng)。各特種設(shè)備安全委員會(huì)成員單位、各基層分局及有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體作用，開辟專題專欄，大力宣傳“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)展情況。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、安全宣傳“三進(jìn)”等活動(dòng)，深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、曝光典型案例，引導(dǎo)各特種設(shè)備使用單位及作業(yè)人員增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。鼓勵(lì)廣大群眾通過各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與性，推動(dòng)形成濃厚的攻堅(jiān)氛圍。

聯(lián)系人：鐘海波，0790-7103259。

2022年4月1日