渝水區(qū)醫(yī)療保障局“2·23”一般高處墜落事故評(píng)估報(bào)告

渝水區(qū)醫(yī)療保障局“2·23”一般

高處墜落事故評(píng)估報(bào)告

2024年2月23日15時(shí)01分，渝水區(qū)醫(yī)療保障局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)醫(yī)保局）在請(qǐng)人維修空調(diào)過(guò)程中，發(fā)生一起空調(diào)維修工高處墜落事故，造成1人死亡。

依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定，2024年 4月 11日，渝水區(qū)政府對(duì)《渝水區(qū)醫(yī)療保障局“2·23”一般事故案》進(jìn)行了批復(fù)結(jié)案(渝府字〔2024〕18號(hào))。根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查評(píng)估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號(hào))，2025年4月1日，渝水區(qū)應(yīng)急管理局牽頭成立了渝水區(qū)醫(yī)療保障局“2·23”一般高處墜落事故評(píng)估組(以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組)，評(píng)估組采取座談?wù){(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)、談話問(wèn)詢、查閱資料等方式,對(duì)事故調(diào)查處理落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估,形成評(píng)估報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)評(píng)估組的組成情況

根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人社局、市公安局渝水分局、區(qū)總工會(huì)派員參加的評(píng)估組,開(kāi)展事故調(diào)查處理落實(shí)情況評(píng)估工作。

(二)評(píng)估范圍和內(nèi)容

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查評(píng)估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號(hào)),評(píng)估組重點(diǎn)對(duì)兩方面進(jìn)行了評(píng)估：一是事故責(zé)任追究落實(shí)情況;二是事故防范措施落實(shí)情況。

(三)被評(píng)估單位的基本情況

渝水區(qū)醫(yī)療保障局是新余市渝水區(qū)機(jī)構(gòu)改革組建的新部門，為渝水區(qū)人民政府工作部門，2019年11月承接整合了區(qū)人力資源和社會(huì)保障局的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)職責(zé)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé)、區(qū)發(fā)展和改革局的藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理相關(guān)職責(zé)、區(qū)民政局的醫(yī)療救助職責(zé)等。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）事故責(zé)任人員行政處罰落實(shí)情況。事故調(diào)查報(bào)告提出建議將胡林、敖銀秀、戴曉軍、肖成剛、劉彥甫5人有關(guān)問(wèn)題線索移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委予以處理，已全部落實(shí)到位。

三、事故防范措施落實(shí)情況

整改措施：一是要深刻反思，舉一反三，認(rèn)真吸取總結(jié)本次事故的慘痛教訓(xùn)，加強(qiáng)本單位人員內(nèi)部管理，健全規(guī)范安全工作制度，加強(qiáng)干部職工思想教育，提高安全防范意識(shí)，筑牢織密安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)，搞好事故警示教育，牢固樹(shù)立安全憂患意識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全這根弦，克服僥幸心理。二是要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)的決策部署上來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面開(kāi)展安全隱患排查、防范和整改。

落實(shí)情況：

（一）刀刃向內(nèi)嚴(yán)肅追責(zé)，筑牢責(zé)任體系  

事故發(fā)生后，區(qū)醫(yī)保局第一時(shí)間成立事故調(diào)查組，對(duì)此次事件展開(kāi)全面、深入的調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是由于安全繩質(zhì)量不過(guò)關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管不到位等原因?qū)е?。后迅速召開(kāi)專題黨組會(huì)，對(duì)在此次事故中負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員移交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行處理：分別給予黨組書記胡林、副科級(jí)干部戴曉軍、辦公室主任肖成剛、辦公室副主任劉彥甫4人黨紀(jì)政務(wù)處分。  

（二）以案為鑒警示教育，強(qiáng)化安全意識(shí)  

為進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的安全意識(shí)，區(qū)醫(yī)保局迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)。一是2024年3月4日組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)等重要論述，深入剖析風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)上的差距，深刻反思安全生產(chǎn)上的不足；二是組織全體干部職工觀看安全生產(chǎn)警示教育片，深入剖析此次墜落事故以及“1·24”渝水區(qū)臨街店鋪特大火災(zāi)事故等典型案例，引導(dǎo)大家舉一反三，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。三是組織開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)及消防演練活動(dòng)，2024年以來(lái)，共組織開(kāi)展消防知識(shí)、消防演練、急救知識(shí)等安全知識(shí)專題培訓(xùn)6次。

（三）舉一反三排查隱患，落實(shí)整改措施

一是設(shè)施設(shè)備安全排查。對(duì)全局辦公場(chǎng)所的各類設(shè)施設(shè)備，尤其是涉及高空作業(yè)的設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全繩老化、消防器材配套設(shè)施不齊全等問(wèn)題，立即進(jìn)行更換，確保設(shè)施設(shè)備的安全性和可靠性。

二是維修作業(yè)流程規(guī)范。重新梳理并完善維修作業(yè)流程，明確規(guī)定在進(jìn)行高空維修作業(yè)時(shí)，必須提前對(duì)作業(yè)環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定詳細(xì)的安全作業(yè)方案。要求維修人員必須持有相關(guān)資質(zhì)證書，且作業(yè)前要對(duì)其安全防護(hù)裝備進(jìn)行嚴(yán)格檢查。同時(shí)，安排專人對(duì)維修作業(yè)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

三是日常安全管理強(qiáng)化。加強(qiáng)日常安全管理，建立健全安全巡查制度，定期對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，形成人人有責(zé)、齊抓共管的良好局面。

四、評(píng)估結(jié)論

經(jīng)評(píng)估,評(píng)估組認(rèn)為區(qū)醫(yī)保局能從此次事故中汲取教訓(xùn),認(rèn)真進(jìn)行全面排查,針對(duì)存在的安全事故隱患制定整改措施,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)事故整改措施的具體舉措。

綜上,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及調(diào)查報(bào)告批復(fù)要求,渝水區(qū)醫(yī)療保障局“2·23”一般高處墜落事故調(diào)查處理已基本落實(shí)到位,相關(guān)單位和個(gè)人都從中汲取到事故教訓(xùn),進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任，完善了安全生產(chǎn)措施，切實(shí)保障干部職工和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決杜絕悲劇重演。

五、工作建議

各地黨委政府要深刻吸取事故教訓(xùn),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任,抓好責(zé)任落實(shí),守住安全生產(chǎn)“基本盤”。全區(qū)各地各部門要舉一反三，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查質(zhì)量，要通過(guò)明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊“三違”行為，將各類安全隱患排查到位、整治到位，要充分發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳，組織學(xué)習(xí)各類事故警示教育片，加大反“三違”宣傳力度，開(kāi)展好專題報(bào)道。全面提高全區(qū)各地各部門安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，從根源上消除事故隱患，有效控制和減少一般傷亡事故，杜絕較大以上事故的發(fā)生，確保我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。