江西竹指未來包裝材料有限公司“5·11”一般坍塌事故評估報告

江西竹指未來包裝材料有限公司“5·11”

一般坍塌事故評估報告

2024年5月11日21時40分許，江西竹指未來包裝材料有限公司委托江西東欣建設工程有限責任公司在配電房改造工程施工過程中，發生一起配電房邊墻坍塌事故，造成1人死亡。

依照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定，2024年 7月 22日，渝水區政府對《江西竹指未來包裝材料有限公司“5·11”一般事故案》進行了批復結案(渝府字〔2024〕36號)。根據《江西省人民政府辦公廳關于印發<江西省生產安全事故報告和調查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號)，2025年7月17日，渝水區政府成立了江西竹指未來包裝材料有限公司“5·11”一般坍塌事故評估組(以下簡稱評估組)，評估組采取座談調研、聽取匯報、談話問詢、查閱資料等方式,對事故調查處理落實情況進行全面調查評估,形成評估報告。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

(一)評估組的組成情況

根據有關規定要求,成立了由區應急管理局、區住建局、市公安局渝水分局、區總工會、新余經開區派員參加的評估組,開展事故調查處理落實情況評估工作。

(二)評估范圍和內容

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發<江西省生產安全事故報告和調查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號),評估組重點對兩方面進行了評估：一是事故責任追究落實情況;二是事故防范措施落實情況。

(三)被評估單位及相關單位的基本情況

事故單位：

江西竹指未來包裝材料股份有限公司（以下簡稱“竹指未來公司”）。成立于2022年9月8日，注冊資金11800.00萬元，營業期限為2022年9月8日至長期，類型為有限責任公司（自然人投資或控股），法人代表李丁，實際控制人宋仁開。地址位于江西省新余市渝水區新余經濟開發區下村片區（北區）大一路16號3#廠房，經營范圍：許可項目為第二類醫療器械生產，衛生用品和一次性使用醫療用品生產，食品用紙包裝、容器制品生產等。

施工單位：

江西東欣建設工程有限責任公司（以下簡稱“東欣公司”）。成立于2021年6月4日，注冊資本200萬元整，營業期限為2021年6月4日至長期，類型為有限責任公司（自然人投資或控股），法人代表鐘群艷，地址位于江西省新余市仙女湖區九龍山鄉黃田街360號6棟608室，經營范圍：許可項目為房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包，建筑勞務分包，各類工程建設等活動。

二、事故責任追究落實情況

（一）事故責任人員行政處罰落實情況。事故調查報告提出建議將鐘群艷、賴丹、宋仁開3人給予經濟處罰，鐘群艷和賴丹2人合計處罰金額3.28萬元，已落實到位，因宋仁開為失信執行人，近年來一直未有收入，未對齊進行個人處罰。

（二）事故責任單位行政處罰落實情況。事故調查報告提出由渝水區應急管理局對竹指未來公司給予69萬元經濟處罰，因該公司實際負責人宋仁開不予配合且聯系不上，渝水區應急管理局于2025年5月21日將《行政強制執行事先催告書》以郵寄送達的方式送達至公司注冊地址，因收件人拒收，文書于5月24日郵政退回，5月27日，執法人員上門送達，無人接收，隨后6月6日，渝水區應急管理局以登報告知的方式在新余日報登報1個月，均無回應，于7月21日，渝水區應急管理局下達《強制執行申請書》，申請法院強制執行。

事故調查報告提出由渝水區應急管理局對東欣公司給予51萬元的經濟處罰，已落實到位。

三、事故防范措施落實情況

自事故發生以來，新余市經開區高度重視安全生產工作，認真吸取事故經驗教訓，舉一反三，采取強有力措施加大工貿領域安全監管并對轄區企業開展全面安全隱患排查，督促企業落實安全主體責任，加大安全監管力度。一是加強組織管理。成立了新余經開區安全生產委員會，統籌園區安全生產工作，下設安委辦，負責安全生產日常工作，對園區企業進行隱患排查，并督促整改到位，形成閉環。實行安全生產網格化幫扶機制，成立了由班子成員為片長的 14個片區幫扶小組，將安全生產責任落實到每位干部，對園區企業開展劃片區幫扶，每個企業都明確了掛點人員，做到監管服務無死角，提升了安全生產監管的精細化水平。二是強化安全意識。始終牢固樹立安全發展意識，強化安全生產“紅線意識”和“底線思維”，每季度召開安全生產形勢分析會，對園區安全安全生產形勢進行分析研判。并做到每次黨政班子聯席會議都有關于安全生產方面的議題，每次例會上對安全生產工作進行安排部署。多次組織園區企業負責人、安全管理人員開展安全生產工作部署會議，加強企業負責人、安全管理人員安全意識。

三是加強教育培訓。通過多種渠道，學習宣傳習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神及《中華人民共和國安全生產法》等法律法規。拓寬安全宣傳渠道，通過進企業宣講、微信公眾號宣傳、培訓會、座談會、知識競賽、技能比賽、組織應急演練等形式，依托安全生產月等活動，對企業進行安全生產知識、法律法規的宣傳教育培訓，強化安全生產意識，提高企業安全生產管理水平和應急處置能力。2024年事故發生后，開展進企業宣講200余次、新余經開區微信公眾號發布安全生產相關內容45篇、舉辦安全知識培訓會5場、知識競賽1次、技能比賽1次、督促企業開展應急演練300余次。多措并舉督促企業負責人及安全管理人員參加培訓考核2次，取得安全培訓合格證書人員210余人。

四是強化工作舉措。對園區所有企業進行全面的隱患排查，節假日及重要敏感時期突出對重點行業、領域、企業進行排查整治，2025年6月30日至7月6日，由區安委會牽頭，聯合區應急局、區工信局、區消防救援大隊、區市場監管局，完成一輪全覆蓋安全消防聯合檢查，共檢查企業443家，發現隱患1716條，已整改1119條，整改率65.2 %。

四、評估結論

因竹指未來公司不予配合，已移交法院強制執行，不予評估；

因東欣公司已繳清處罰金額，公司運轉困難已轉行，不予評估；

經評估,評估組認為新余經開區能從此次事故中汲取教訓,認真進行全面排查,針對存在的安全事故隱患制定整改措施,嚴格執行落實事故整改措施的具體舉措。

綜上,根據相關法律法規以及調查報告批復要求,江西竹指未來包裝材料有限公司“5·11”一般坍塌事故調查處理已基本落實到位,相關單位和個人都從中汲取到事故教訓,進一步強化了安全生產意識，落實了安全生產責任，完善了安全生產措施，切實保障干部職工和人民群眾的生命財產安全，堅決杜絕悲劇重演。

五、工作建議

各地黨委政府要深刻吸取事故教訓,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,堅決扛起安全生產政治責任,抓好責任落實,守住安全生產“基本盤”。全區各地各部門要舉一反三，牢固樹立安全發展理念，所有相關單位和人員必須深刻汲取此次事故的慘痛教訓，將安全生產理念真正貫穿于生產經營的每一個環節，堅決摒棄重生產、輕安全的錯誤思想。企業將以此次事故為契機，嚴格按照評估報告中提出的整改建議，逐條落實整改措施，切實履行安全生產主體責任，完善安全管理制度，強化現場安全管控，加強員工安全培訓，提升應急處置能力，確保各項安全要求落到實處。?

行業監管部門也將以此為鑒，進一步加強對轄區企業的安全監管力度，完善監管機制，提升監管效能，督促企業落實安全生產責任。相信在各方的共同努力下，通過扎實有效的整改和持續不斷的安全管理提升，能夠有效防范類似事故的再次發生，推動各領域安全生產形勢持續穩定向好，為企業的健康發展和員工的生命財產安全提供堅實保障，確保我區安全生產形勢平穩。