渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”一般機(jī)械傷害事故評估報(bào)告

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渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”一般機(jī)械傷害事故評估報(bào)告

2023年9月7日18時(shí)06分許，江西軒瑞核電技術(shù)有限公司（以下簡稱軒瑞公司）員工在操作測試臺(tái)測試彈吊產(chǎn)品的過程中，發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約 150萬元。

依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定，2023年 11月 7日，新余市政府對《渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)結(jié)案(余府字〔2023〕22號(hào))。根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號(hào))，2024年8月26日，渝水區(qū)應(yīng)急管理局牽頭成立渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”一般機(jī)械傷害事故評估組(以下簡稱評估組)，評估組采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場核查、查閱資料等方式,對事故調(diào)查處理落實(shí)情況進(jìn)行全面調(diào)查評估,形成評估報(bào)告。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)評估組的組成情況

根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求,區(qū)應(yīng)急管理局成立了由區(qū)應(yīng)急管理局黨委副書記、副局長黃鍵任組長,區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)工信局、市公安局渝水分局、區(qū)總工會(huì)、新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)派員參加的評估組,開展事故調(diào)查處理落實(shí)情況評估工作。

(二)評估范圍和內(nèi)容

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查評估辦法>的通知》(贛府廳字〔2022〕38號(hào)),評估組重點(diǎn)對兩方面進(jìn)行了評估：一是事故責(zé)任追究落實(shí)情況;二是事故防范措施落實(shí)情況。

(三)被評估單位的基本情況

江西軒瑞核電技術(shù)有限公司。公司成立于2022年7月25日，公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320412MA22YBRW1B，法定代表人為張小虎，營業(yè)期限為無固定期限，公司類型為有限責(zé)任公司，公司經(jīng)營范圍：核電設(shè)備配套及工程技術(shù)研發(fā)；金屬結(jié)構(gòu)制造；軸承、齒輪和傳動(dòng)部件制造等新材料技術(shù)研發(fā)，注冊地址為江西省新余市渝水區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)袁河片景源路3P廠房D地塊5號(hào)廠房。主要設(shè)備有恒吊測試臺(tái)1臺(tái)，橋式起重機(jī)6臺(tái)，切割機(jī)2臺(tái)，鋸床2臺(tái)，數(shù)控車床2臺(tái)，氣體保護(hù)焊機(jī)3臺(tái)，四柱液壓機(jī)1臺(tái)。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）事故公職人員落實(shí)情況。事故調(diào)查報(bào)告提出由渝水區(qū)人民政府對廖梅根、王劍友2人給進(jìn)行約談，已全部落實(shí)到位。

（二）事故責(zé)任人員行政處罰落實(shí)情況。事故調(diào)查報(bào)告提出由渝水區(qū)應(yīng)急管理局對張小虎、夏流均、王翠麗、梁永兵4人給予經(jīng)濟(jì)處罰（合計(jì)9.93萬元），已全部落實(shí)到位。

（三）事故責(zé)任單位行政處罰落實(shí)情況。事故調(diào)查報(bào)告提出由渝水區(qū)應(yīng)急管理局對軒瑞公司給予50萬元經(jīng)濟(jì)處罰，已落實(shí)到位。

三、事故防范措施落實(shí)情況

整改措施一：軒瑞公司要立即開展對危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加大對現(xiàn)場作業(yè)的安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

落實(shí)情況：事故發(fā)生后，軒瑞公司組織開展了一次自下而上的全員、全崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)。結(jié)合辨識(shí)出來的安全風(fēng)險(xiǎn)，對所有崗位作業(yè)的進(jìn)行了一次大排查，消除安全事故隱患。

整改措施二：建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，做到生產(chǎn)有章可循，安全有規(guī)可依。

落實(shí)情況：軒瑞公司狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，事故發(fā)生后重新完善了各項(xiàng)安全管理組織體系，壓緊壓實(shí)各級各部門和崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；加強(qiáng)反違章檢查力度，杜絕違章作業(yè)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)，提升安全管控能力。

整改措施三：組織制定好本單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，做好全員培訓(xùn)工作，做到“未培訓(xùn)不上崗”。

落實(shí)情況：深刻吸取事故教訓(xùn)，開展全員安全和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升員工安全技能。

整改措施四：將王翠麗調(diào)離崗位后要及時(shí)配備安全生產(chǎn)管理人員，做到持證上崗，并積極履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

落實(shí)情況：事故發(fā)生后，軒瑞公司立即將王翠麗調(diào)離安全員崗位，并于2023年12月1日，及時(shí)配備了一名專職安全員。

整改措施五：有針對性采取措施，分析“三違”根源、提出安全依據(jù)、解決不安全問題，有步驟開展反“三違”活動(dòng)。

落實(shí)情況：每月召開一次全員安全生產(chǎn)會(huì)議并重溫“三違”作業(yè)的種類及危害，且生產(chǎn)班組每周一早上開一次安全會(huì)議，其主要內(nèi)容是通報(bào)每月每周現(xiàn)場檢查“三違“”情況，督促其整改，明確責(zé)任人。

整改措施六：要將本起事故原因進(jìn)行分析，組織全體員工學(xué)習(xí)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，警鐘長鳴，提高員工的安全意識(shí)，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。停產(chǎn)期間應(yīng)在對事故進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，做好員工教育和事故整改工作。

落實(shí)情況：事故發(fā)生后，軒瑞公司第一時(shí)間將該起事故通報(bào)全公司，并將每年的9月7日定為軒瑞公司“安全警示教育日”。2023年9月15日，公司在“9·7”事故現(xiàn)場組織開展安全教育警示活動(dòng)，上至公司領(lǐng)導(dǎo)，下至普通員工。以此來警示廣大干部及員工，深刻吸取事故教訓(xùn)。

（三）屬地政府和各行業(yè)安全監(jiān)管部門

全區(qū)各地各部門要舉一反三，牢固樹立安全發(fā)展理念，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查質(zhì)量，一要通過暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊“三違”行為。二要深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，將各類安全隱患排查到位、整治到位，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。三要切實(shí)發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，廣泛開展安全生產(chǎn)法治宣傳，組織學(xué)習(xí)各類事故警示教育片，加大“打非治違”宣傳力度，定期開展專題報(bào)道。

新余經(jīng)開區(qū)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，各相關(guān)部門也要舉一反三，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面開展安全隱患排查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對入駐的企業(yè)加大監(jiān)管力度。

落實(shí)情況：渝水區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行屬地責(zé)任，2023年，結(jié)合實(shí)際先后制定了各類安全生產(chǎn)具體舉措、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“責(zé)任清單”和“年度任務(wù)清單”、領(lǐng)導(dǎo)干部督導(dǎo)督查安全生產(chǎn)等工作制度，區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)督導(dǎo)軒瑞公司安全生產(chǎn)工作。各部門認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，相互配合，同向發(fā)力，并取得顯著成效。

四、評估結(jié)論

經(jīng)評估,評估組認(rèn)為事故企業(yè)能從此次事故中汲取教訓(xùn),認(rèn)真對企業(yè)進(jìn)行全面排查,針對存在的安全事故隱患制定整改措施,嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)事故整改措施的具體舉措;事故發(fā)生地政府和各有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門也能認(rèn)真汲取事故教訓(xùn),舉一反三強(qiáng)化整改措施落實(shí)。目前,事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人員的責(zé)任追究已按法定程序全部落實(shí)到位。

綜上,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及調(diào)查報(bào)告批復(fù)要求,渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查處理已基本落實(shí)到位,相關(guān)單位和個(gè)人都從中汲取到事故教訓(xùn),舉一反三強(qiáng)化企業(yè)安全管理和責(zé)任落實(shí),企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平得到進(jìn)一步提升,取得預(yù)期效果。

五、工作建議

各地黨委政府要深刻吸取事故教訓(xùn),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任,抓好責(zé)任落實(shí),守住安全生產(chǎn)“基本盤”。各有關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)定位，要堅(jiān)持聚力出擊,深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管,狠抓隱患治理;要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、通報(bào)曝光、聯(lián)合懲戒等措施,強(qiáng)化執(zhí)法震懾。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實(shí)主體責(zé)任,持續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)、“十個(gè)一次”工作,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理員要嚴(yán)格履行法定職責(zé),要健全完善雙重預(yù)防機(jī)制,規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級、管控及告知等制度,如實(shí)告知一線從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

            渝水江西軒瑞核電技術(shù)有限公司“9·7”

           一般機(jī)械傷害事故評估組

2024年9月2日