渝水區農業農村和糧食局2023年度法治政府建設年度報告

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我局按照上級的決策部署，深入貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實按照省委、市委、區委部署和“作示范、勇爭先”目標要求，進一步健全組織機構，強化法治輿論宣傳，注重法治教育，抓好具體措施，扎實開展法治宣傳、依法行政、法治監督等農業法治工作，農民合法權益得到有效維護，農業生產得到保障，有力地推進了農業、農村經濟發展。我局2023年度法治政府建設年度報告如下：

一、2023年推進法治政府建設的主要工作舉措和成效

（一）學習貫徹習近平法治思想情況

我局深入學習貫徹習近平法治思想，堅持黨的領導，堅持正確政治方向。開展局黨組理論學習中心組（擴大）學習，通過自學、專題輔導報告、集中交流學習等方式開展學習，引導廣大黨員不斷提高政治能力，切實把學習成效轉化為應對風險挑戰、推動事業發展的治理能力和工作水平。結合深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，把“三農”工作放到治國理政大局全局中深刻領會、全面把握，堅持理論聯系實際，指導推動“三農”工作，擔當作為、真抓實干，堅決完成農業農村工作的硬任務。要求領導干部要帶頭學，自覺提高政治站位，強化責任擔當，領會蘊含其中的立場觀點方法，努力學出增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的堅定性和自覺性，學出做好新時代“三農”工作的使命感責任感，學出思想理論水平、政策水平和工作能力，更好地投身全面實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化的偉大實踐。

（二）部署開展主題實踐活動情況

我局積極開展關于習近平法治思想的主題學習實踐活動，通過召開習近平法治思想大講堂活動、干部讀原著、學原文等活動，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

（三）開展法治建設規劃綱要方案中期評估情況

  根據要求，開展法治建設規劃綱要方案中期評估，我局負責的是《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》十五條措施實施中第十一項工作任務：推進多層次多領域依法治理其中的“培育農村學法用法示范戶”。目前，已經完成每個行政村實現一戶農村學法用法示范戶，共認定176戶示范戶，實現了全覆蓋。珠珊、良山、鵠山示范戶已發放示范牌。同時，開展集中培訓讓學法有深度。一是采用線下集中培訓。為提高群眾的法律意識，讓法律走到群眾身邊，走進群眾心里，會同相關單位聯合舉辦村（社區）兩委干部暨“法律明白人”骨干培訓班。培訓班共分三期，來自全區各鄉鎮（辦）的村（社區）書記共242人參加了培訓，培訓內容有《習近平法治思想概論》《民法典，讓你的生活更美好》等八項課程。通過系統深入的學習，引導農村學法用法示范戶在日常工作中，依法辦事，遇事找法，解決問題用法。二是采用線上集中培訓。組織示范戶掃碼參加全省首期農村學法用法示范戶省級培訓課程。培訓課程結合農民生產生活涉及的法律法規安排了精彩的課程，課程內容包括習近平法治思想、民法典、鄉村振興“一法一條例”、動物防疫法、種子法及農藥、獸藥、肥料、農膜等農業投入品相關法律法規及政策解讀，為學員提供豐富的“法治大餐”。三是為增強全民法治觀念的要求，提高農村普法針對性和實效性，通過渝水微農公眾號陸續轉發江西省農業農村廳與江西廣播電視臺聯合制作“農民輕松學法用法有聲讀物 ”。

開展送課下鄉讓學法有溫度。一是為充分發揮基層婦聯組織和廣大婦女群眾在推進社會治理中的作用，助力基層法治建設，提升婦聯系統干部、“渝鈐村嫂”和城鄉婦女“法律明白人”引領聯系服務廣大婦女兒童的本領，更好地在發展經濟、維護穩定、促進和諧等方面發揮作用，渝水區婦聯“下沉式”深入17個鄉鎮辦開展婦女“法律明白人”暨學法用法示范戶講座。二是各鄉鎮執法人員與示范戶結對子，走進田間地頭,以拉家常、農家說事等形式收集示范戶關心的熱點、難點、焦點問題，提供有針對性的培育指導和跟蹤服務。引導示范戶學法、用法、守法。三是以“農業大講堂”、“送科技下鄉”為載體,走進群眾身邊，以群眾喜聞樂見的形式普法說理，教化于民，大力宣傳農民群眾生產生活密切相關的法律法規，同時組織其他特色主題普法活動，共咨詢問題共12件，發放宣傳資料300余份，讓農民聽得懂、學得進、記得住、用得上。

開展實地參觀讓學法有廣度。一是充分利用高素質農民培訓。通過實地參觀像鵲橋村這樣的治理示范村，讓學員們感同身受地去了解當前的一些鄉村治理典型案例和治理模式，更好發揮農村尊法守法領頭雁、學法用法宣傳員、農村糾紛調解員的作用。二是充分利用普法陣地。為全面落實“八五”普法規劃，進一步推動普法教育、傳播法治文化、弘揚法治精神，不斷增強全民學法、守法、用法意識，著力打造農村法治宣傳教育基地，動員各地多形式、多途徑創建基地，充分利用農村文化禮堂、法治文化廣場、文化長廊和道德講堂、農家書屋、法治驛站等基層綜合性文化服務中心，依托農業企業、農民專業合作社、家庭農場等，已建設10余家農村法治教育基地，為居民搭建了便捷的學法平臺，并成為轄區內傳播法治理念、普及法律知識的一道亮麗“風景線”。真正做到了讓農村群眾“抬頭見法、駐足學法、心中有法”。充分發揮了法治文化在農民學法用法中的引領示范和滋養熏陶作用，提升了法治文化惠農服務能力。

（四）落實部門普法責任情況

一是全面提升黨員干部“知法、懂法、用法”水平，將加強法治理論學習擺在做好法治建設工作的突出位置，組織單位干部認真學習了習近平法治思想、傳達了中央全面依法治國工作會議精神。二是充分利用全區農業農村系統開展平安建設暨市域社會治理現代化試點工作主題宣傳活動、“3·15”消費者權益保護日，“放心農資下鄉進村”活動、送科技下鄉等重大活動，充分結合執法監管活動、政務服務活動、處理投訴咨詢等多個環節，以派發資料、專人解答釋疑等形式，向基層群眾廣泛宣傳涉農領域有關法律法規知識和政策措施。主要宣傳《農藥管理條例》、《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《肥料登記管理條例》、《獸藥管理條例》、《中華人民共和國動物防疫法》等農業的法律法規；三是舉辦專題講座，舉辦食品安全知識講座1次，發放宣傳材料1000份，通過微信公眾號、農業信息網站，新媒體等宣傳相關的農業法律法規。

（五）加強法治建設工作保障情況

1、充分發揮法律顧問作用，大力推進法治政府建設。聘請法律顧問并要求各部門與其建立起聯系，同時積極聽取律師對法律顧問工作的建議。法律顧問充分發揮專業優勢，緊盯重點、難點問題，精準建言獻策，為優化法治營商環境，助力高質量發展提供優質保障。簽訂合同、處理糾紛時，聽聽法律顧問怎么講，已成為干部職工工作的思維模式。

2、扎實做好信訪安保維穩工作，保障社會安全穩定。一是強化信息報告制度，一切從源頭抓起。力求做到“人動我知，未動先知”，牢牢掌握主動權。二是落實好領導接待日制度，嚴格做到有訪必接。并實行首問負責制。凡是領導接待日接待的上訪群眾由該領導協調相關部門處理。三是我局退役軍人較多，矛盾問題復雜、跨度長、涉及面廣、解決難度大，我們對局屬退役軍人矛盾化解問題進行了認真排查，對涉穩重點人員實行領導包案制。四是化解了第三批重點信訪積案；五是對有關信訪件及時調查處理回復，確保“件件有著落、事事有結果”。

3、強化督導巡查，加強基層農業執法培訓。我局通過對鄉鎮進行“一對一”下鄉指導的方式，對已下放的農業行政執法權進行系統指導，以解決基層執法人員因缺乏執法經驗造成的執法困難。同時加強督導巡查力度，督促鄉鎮做好“非法捕撈”等漁政執法工作。

（六）建立本單位合法性審查和公平競爭審查機制，完善規范性文件審查程序。根據渝水區人民政府辦公室關于轉發《江西省行政規范性文件合法性審核工作指引》等三項制度的通知，我局貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）》 提出的“全面落實行政規范性文件合法性審核機制，明確審核范圍，統一審核標準”要求，進一步提升審核工作質效。2023年已對《渝水區人民政府辦公室關于印發渝水區支持 農產品品牌發展若干措施（試行)的通知》、《渝水區農業農村領域不予處罰事項清單（2023版）》、《渝水區畜禽養殖場新（擴）建審批暫行辦法》等3份行政規范性文件的制定及印發程序，進行審查，所有文件均按照規范性文件的程序，在規定的時間內向社會公開征求意見、本部門合法性審查、公平競爭審查、集體決策、網上公示、政策解讀等，并報區司法局進行備案，所有程序合法合規，充分提高了依法決策質量和效率審查。

二、2023年度推進法治建設工作中存在的問題和原因

我局在法治建設工作上做了很多工作，也取得了一定的成績，但是工作中還存在一些問題。一是一些干部的學法的深度和廣度還不夠；二是根據同城只設一支執法隊伍的原則，我局行政執法權已上交至市農業綜合行政執法支隊，無法對違法企業及個人進行處罰，導致對法治建設工作的保障性不夠。

三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

我局把依法治區工作作為一項重要的政治任務納入經濟和社會發展的全局，擺上重要議事日程。充分發揮黨委對一切工作的核心領導作用，及時調整充實了以黨組書記、局長周發根為組長，分管領導胡林林為副組長，其他相關人員為成員的依法治區工作領導小組，形成“一把手”親自抓，局機關干部參與的法治建設工作格局。建立健全了各項工作制度，明確法治工作的重要性，提出相關要求，并將法治建設納入全年工作規劃。黨組書記每年按照理論學習中心組學習計劃，組織專題學習不少于4次，并要求各班子成員對自己分管的股室組織集中學習，同時要求組織全局干部職工集中學習習近平法治思想的理論知識。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

（一）推動宣傳升級，覆蓋法治氛圍。

1.圍繞中心工作開展相關法律法規宣傳。我們將以微信、網絡等媒體為主渠道，傳統形式與現代手段相結合的社會法治宣傳模式，突破就普法而普法的淺層次運作，為經濟發展打造良好的法治環境。

2.繼續抓好重點對象的學法。進一步完善領導干部學法制度，健全學法培訓、學法筆記、學法考試和學法登記制度，提高領導干部依法決策、依法行政、依法辦事的能力。

3.狠抓干部思想素質提高。在局里樹立終身學習的理念，內強素質，外樹形象，以立黨為公、執政為民為宗旨，按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”總要求，不斷改進工作作風，提高工作效率。

（二）狠抓責任落實，構建服務體系。 

1.強化為民服務意識。將深入基層、深入群眾，認真傾聽群眾呼聲、訴求，直接面對他們進行政策宣講，幫助他們解決涉法問題，切實增強人民群眾的法律意識和維權意識。將規范日常管理制度，落實分級分類處置管理，切實提高廣大人民群眾和黨員干部的法律意識。

2.構建法律服務體系。積極推進法律服務進村居（社區）。我局將認真加強領導和組織，不斷推進法律服務進村居（社區），化解糾紛，疏導基層矛盾，減少不穩定因素。  

渝水區農業農村和糧食局

2024年1月4日