渝水區特種設備“打非治違”專項行動

工作方案

為深入貫徹落實全國、全市安全生產電視電話會議精神，深刻汲取近期事故教訓，按照區委、區政府決策部署，以及區安委辦安全生產“打非治違”專項行動要求，區局決定從今年4月至12月，在全區范圍組織開展特種設備“打非治違”專項行動，現制定方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和李克強總理批示要求，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產工作的一系列決策部署，結合全區特種設備安全專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰，突出問題導向，聚焦重點行業領域，以“作示范、勇爭先”的責任擔當，鐵心硬手、重拳出擊，嚴厲打擊各類特種設備非法違法行為，堵塞監管漏洞，強化源頭治理，切實解決影響和制約特種設備安全的突出問題，減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故，為黨的二十大勝利召開創造良好的安全環境。

二、范圍內容

在全區特種設備領域開展“打非治違”專項行動，采取更加嚴厲、更加有效的措施，堅決打擊以下各類特種設備非法違法行為。

（一）未經許可、許可過期、超許可范圍從事特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、維修）、充裝、檢驗檢測活動的；

（二）倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓資質，將承包的全部施工工程（含制造、安裝、改造、維修等主體工程）轉包給第三方或肢解后以分包名義分別轉包給第三方，將工程分包給不具備資質條件的單位的；

（三）關閉取締后又擅自生產經營，應關未關或關閉不到位的；

（四）擅自使用未經使用登記、未經檢驗合格、超期未檢驗特種設備的；

（五）特種設備作業人員無證上崗的；假冒政府網站和證書信息查詢平臺制售假證的；

（六）利用黑窩點制售、充裝翻新“黑氣瓶”的；充裝未經檢驗合格氣瓶的；

（七）安全風險分級辨識管控和隱患排查治理雙重預防機制未建立健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（八）特種設備安全管理制度不完善、不落實的；特種設備操作規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

（九）瞞報、謊報、遲報特種設備事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（十）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

（十一）應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（十二）其他違反特種設備安全法律、法規、規章的行為。

三、工作要求

（一）加強領導，壓實各方責任。各基層分局、特設和質量股要堅決擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的要求，認真組織實施“打非治違”專項行動,進一步壓實屬地管理、部門監管、企業主體安全責任。特設和質量股結合《新余市渝水區特種設備安全專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰工作方案》等文件要求，自即日起，組織轄區內特種設備使用單位、氣瓶和移動式壓力容器充裝單位認真對照“打非治違”專項行動列出重點問題全面開展自查自糾，及時治理糾正非法違法行為，切實消除安全隱患。

（二）嚴厲打擊，注重工作實效。各基層分局、特設和質量股要在企業自查自改基礎上，加強與執法大隊溝通，通過聯合執法、明查暗訪等多種形式，對重點領域、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，加大監管執法力度。對發現的非法違法行為和因非法違法行為導致發生事故的生產經營單位，絕不手軟、依法處罰，嚴格落實“四個一律”“五個一批”措施，綜合運用行政處罰、行刑銜接、聯合懲戒、警示約談、媒體曝光等手段，該停產的堅決停產，該關閉的依法關閉，該移送的堅決移送，強化執法震懾，督促企業落實安全生產主體責任。

（三）凝聚合力，營造濃厚氛圍。各基層分局、特設和質量股要加強新修訂的《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《刑法修正案（十一）》等法律法規的宣貫，充分利用各種媒體，通過企業設置固定舉報公示牌、懸掛固定標語等方式，大力宣傳特種設備“打非治違”專項行動。鼓勵社會公眾通過“隨手拍”、政務熱線、網絡舉報、來信來訪等方式，舉報各類特種設備非法違法行為。對上級交辦、下級報送、同級移送、公眾舉報、媒體曝光的各類非法違法問題線索，迅速組織力量調查核實、從嚴從快依法懲處。對舉報特種設備重大事故隱患和違法行為的有功人員，依照有關規定予以獎勵，并保護舉報人相關權益。

（四）統籌兼顧，構筑長效機制。各基層分局、特設和質量股要將“打非治違”專項行動與特種設備專項整治三年行動“鞏固提升”攻堅戰、城鎮燃氣安全排查整治、加強重要時期特種設備安全保障、建立雙重預防機制等重點工作有機結合起來，全面加強特種設備安全監管工作，切實提高安全保障能力，推動“打非治違”專項行動扎實深入開展。強化法規制度落實，嚴把特種設備行政許可關口，加強證后監督檢查力度。堅持標本兼治，緊緊抓住本地區特種設備安全工作中的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期未能根治的頑瘴痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

各基層分局應及時掌握工作進展情況，每月25日前報送本月活動開展情況、《“打非治違”專項行動情況統計表》《“打非治違”專項行動典型案例表》（見附件1、2），并于2022年12月2日前報送工作總結。

聯系人：鐘海波

聯系電話：0790-7103259 

2022年4月22日