渝水區(qū)特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

工作方案

為深入貫徹落實(shí)全國、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，按照區(qū)委、區(qū)政府決策部署，以及區(qū)安委辦安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)要求，區(qū)局決定從今年4月至12月，在全區(qū)范圍組織開展特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強(qiáng)總理批示要求，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，結(jié)合全區(qū)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以“作示范、勇爭先”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，鐵心硬手、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊各類特種設(shè)備非法違法行為，堵塞監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化源頭治理，切實(shí)解決影響和制約特種設(shè)備安全的突出問題，減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、范圍內(nèi)容

在全區(qū)特種設(shè)備領(lǐng)域開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，堅(jiān)決打擊以下各類特種設(shè)備非法違法行為。

（一）未經(jīng)許可、許可過期、超許可范圍從事特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、充裝、檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的；

（二）倒賣、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，將承包的全部施工工程（含制造、安裝、改造、維修等主體工程）轉(zhuǎn)包給第三方或肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)包給第三方，將工程分包給不具備資質(zhì)條件的單位的；

（三）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（四）擅自使用未經(jīng)使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)合格、超期未檢驗(yàn)特種設(shè)備的；

（五）特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗的；假冒政府網(wǎng)站和證書信息查詢平臺(tái)制售假證的；

（六）利用黑窩點(diǎn)制售、充裝翻新“黑氣瓶”的；充裝未經(jīng)檢驗(yàn)合格氣瓶的；

（七）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辨識(shí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制未建立健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（八）特種設(shè)備安全管理制度不完善、不落實(shí)的；特種設(shè)備操作規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（九）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)特種設(shè)備事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（十）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

（十一）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（十二）其他違反特種設(shè)備安全法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任。各基層分局、特設(shè)和質(zhì)量股要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體安全責(zé)任。特設(shè)和質(zhì)量股結(jié)合《新余市渝水區(qū)特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》等文件要求，自即日起，組織轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位、氣瓶和移動(dòng)式壓力容器充裝單位認(rèn)真對照“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)列出重點(diǎn)問題全面開展自查自糾，及時(shí)治理糾正非法違法行為，切實(shí)消除安全隱患。

（二）嚴(yán)厲打擊，注重工作實(shí)效。各基層分局、特設(shè)和質(zhì)量股要在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與執(zhí)法大隊(duì)溝通，通過聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪等多種形式，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題開展專項(xiàng)檢查、抽查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和因非法違法行為導(dǎo)致發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，絕不手軟、依法處罰，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，綜合運(yùn)用行政處罰、行刑銜接、聯(lián)合懲戒、警示約談、媒體曝光等手段，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉，該移送的堅(jiān)決移送，強(qiáng)化執(zhí)法震懾，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）凝聚合力，營造濃厚氛圍。各基層分局、特設(shè)和質(zhì)量股要加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《刑法修正案（十一）》等法律法規(guī)的宣貫，充分利用各種媒體，通過企業(yè)設(shè)置固定舉報(bào)公示牌、懸掛固定標(biāo)語等方式，大力宣傳特種設(shè)備“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過“隨手拍”、政務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、來信來訪等方式，舉報(bào)各類特種設(shè)備非法違法行為。對上級(jí)交辦、下級(jí)報(bào)送、同級(jí)移送、公眾舉報(bào)、媒體曝光的各類非法違法問題線索，迅速組織力量調(diào)查核實(shí)、從嚴(yán)從快依法懲處。對舉報(bào)特種設(shè)備重大事故隱患和違法行為的有功人員，依照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人相關(guān)權(quán)益。

（四）統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)筑長效機(jī)制。各基層分局、特設(shè)和質(zhì)量股要將“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)與特種設(shè)備專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”攻堅(jiān)戰(zhàn)、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎巍⒓訌?qiáng)重要時(shí)期特種設(shè)備安全保障、建立雙重預(yù)防機(jī)制等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開展。強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把特種設(shè)備行政許可關(guān)口，加強(qiáng)證后監(jiān)督檢查力度。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住本地區(qū)特種設(shè)備安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑瘴痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

各基層分局應(yīng)及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，每月25日前報(bào)送本月活動(dòng)開展情況、《“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表》《“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)典型案例表》（見附件1、2），并于2022年12月2日前報(bào)送工作總結(jié)。

聯(lián)系人：鐘海波

聯(lián)系電話：0790-7103259 

2022年4月22日