1.簡化進退手續。對食品經營許可證和食品小作坊、小餐飲、小食雜店的登記證實施“證照聯審聯辦”,試點開展“以照含證、集約辦理”改革。在部分地區開展市場監管部門“無差別綜合窗口”改革。將17類省級發證產品的工業產品生產許可證管理全部委托至設區市、省直管縣(市)實施,全面取消工業產品生產許可發證前產品檢驗。對食品相關產品生產許可,新申請預包裝食品銷售許可,以及經營條件未發生變化的申請變更、延續食品經營許可,實行“告知承諾制”。餐飲服務經營者在就餐場所銷售預包裝食品無須獲取經營項目許可。在贛州、九江等市開展進一步完善企業簡易注銷登記改革試點,清算組備案、登報發布債權人公告等改為通過國家企業信用信息公示系統免費公示公告,公告時間由45天壓至20天,減少注銷登記非必需要件,將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易注銷試點范圍,允許被終止簡易注銷程序的企業達到條件后再次申請簡易注銷。
2.壓縮辦事時間。辦理企業設立、變更(備案)、注銷時限壓縮至3個工作日內。工業產品生產許可除危險化學品外實施后置現場審查,審批時限由20個工作日縮短為7個工作日。食品經營許可審批時限從20個工作日壓縮至12個工作日,特殊原因需要延長期限的,從10個工作日壓縮至6個工作日。藥品經營許可除現場審查時間外,由30個工作日縮短為20個工作日。重大事項可以節假日預約服務,其他事項可以延時服務。網上提供24小時“不打烊”在線服務。內部辦事環節銜接間隔不超過1小時。
3.試行就近辦理。賦予符合條件的經濟發達鎮發放相應市場主體營業執照的權限。深化與銀行在代理企業注冊業務等方面的合作,探索推進電子營業執照在銀行開戶及相關業務中應用,更好地為創業者提供就近便利的準入登記服務與金融服務。在偏遠山區探索巡回辦照(證)。
4.破除市場壁壘。全面徹底糾正設定地方保護、指定交易、市場壁壘等行為,在完成對現行涉及市場主體經濟活動的政策措施清理的基礎上,堅決制止影響民營經濟發展的新政策出臺。開展對壟斷、公用行業損害競爭秩序和侵犯民營企業合法權益專項整治行動,制止公章刻制、政府采購、招商引資、中藥市場等領域濫用行政權力排除、限制民營企業平等競爭的行為。
5.推動民營企業做強做大。扶持我省特種設備制造民營企業打造中國一線品牌。扶持我省傳統醫藥民營企業參與特殊食品行業。支持民營廣告產業園區建設,鼓勵有條件的廣告產業園區申報認定省級服務業集聚區等。支持贛江新區、青峰藥谷、袁州醫藥園、“藥都樟樹”等中醫藥產業集聚區發展,鼓勵開展藥品第三方現代物流試點(力爭2019年建成5家,2020年建成8-10家)。在確保藥品流通使用安全前提下,2019年選擇2個設區市、3-4家大型商業企業開展銷售乙類非處方藥試點,2020年在全省推廣。全面推行藥品經營首營資料電子化。推動“個升企”, 開展食品小作坊三年提升計劃,力爭到2021年,全省推動15000家個體工商戶轉型升級,建設食品小作坊示范單位1000家,每個設區市創建食品小作坊集中加工示范區1至2個。
6.強化知識產權保護。對民營企業PCT專利、戰略新興產業類發明專利授權后給予一定資助。2019年建成知識產權(專利)孵化中心,運營基金投向民營企業比重不低于80%。擴大專利基礎數據對民營企業開放范圍,引導幫助民營企業根據自身特色建立專利數據庫。每年為知識產權優勢企業培訓專利專員200人次以上。大力提升中國(南昌)知識產權保護中心和中國景德鎮(陶瓷)知識產權快速維權中心在醫藥、電子信息、陶瓷等產業方面的快速授權、確權、維權一站式服務能力。形成對知識產權違法線索省內協同、省際協作的案件查處機制。開展知識產權“雷霆”、“護航”等專項行動。加強互聯網領域知識產權保護。
7.提供質量標準指導。提供“一站式”質量技術基礎服務,每年為1000家民營企業開展先進質量管理方法培訓。開展對標達標提升行動,在民營企業中培育標準“領跑者”。開展標準化培訓進園區活動,每年輔導園區企業不少于1000家。
8.促進信用建設。鼓勵民營企業自愿作出信用承諾,注重歸集、公示民營企業榮譽、專利等正面信息。探索建立企業信用修復機制,對于非主觀過錯且已積極整改到位未造成嚴重社會危害的,在信用公示平臺予以撤銷處罰公示信息或標注“不作為聯合懲戒對象”字樣,減輕對企業的不良影響。解除對企業或者法定代表人的限制性措施。強化企業信用數據分析,推動對民營企業生存發展狀況、生產經營行為、活躍度的研判、預測、預警。
9.減少企業負擔。開展對涉企各類收費的檢查,重點查處費用轉嫁等行政審批中介服務違規收費行為。督促政府部門、事業單位嚴格落實對小微企業停征、免征部分行政事業性收費項目政策。適時開展對金融機構違規亂收費檢查。嚴格落實“雙隨機、一公開”制度,做到對同一商事主體的聯合執法檢查事項一次性完成。
10.盤活民營企業資產。實現股權出質登記、動產抵押登記在線申請、審核、公示、查詢一網通辦。支持民營企業利用股權拓寬融資渠道,助力企業上市“映山紅”行動。組織民營企業商標質押融資需求摸底,開展銀企對接商標質押融資輔導,向合作銀行推薦商標質押企業200家以上。探索建立標準創新融資征信制度, 以“江西綠色生態”標準品牌和企業標準化能力為授信額度,構建“標準+金融”的合作創新模式。開展知識產權質押融資試點工作,實現知識產權質押金額年增長20%以上,到2020年專利權、商標權年質押融資分別達到10億元以上。2019年完成個體工商戶星級評定7萬戶,實現 “誠商信貸通”融資規模150億元。
11.提升履職水平。對行政許可、檢驗檢測、窗口服務、專家評審、名優推薦、事中事后監管等事項,按照“網上辦、不見面、快遞送”的要求,對受理、評審、審批、發證、事中事后監管等流程進行再優化,對辦理時限進行再壓縮,對證明事項進一步清理減少,推進“互聯網+政務“,將企業網上設立業務比重提升至70%以上,實現“辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少”。
12.構建親清關系。開展市場監管部門“走親連心”活動,統籌推進市場監管部門入企進園各項活動,加強小微企業、個體工商戶、專業市場黨建工作指導,在全省選擇100家民營企業黨組織設立省級非公黨建工作聯系點,開展黨建共建活動,做到“敢于親、更要清”,積極為民營企業建言獻策、解決問題。

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