《新余經開區企業分類管理綜合評價辦法（試行）》政策解讀

近期，新余經開區印發了《新余經開區企業分類管理綜合評價辦法（試行）》（余經開字〔2025〕72號）。現對政策出臺的背景、目的、編制依據、適用范圍、主要內容等相關情況進行解讀。

一、政策出臺背景

在當前園區經濟高質量發展的大背景下，傳統 “一刀切” 的企業管理模式已難以適配不同企業的發展需求，存在資源配置效率不高、精準服務不足等問題。新余經開區作為區域工業發展的核心載體，亟需通過科學的分類管理體系，破解發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力，實現 “扶弱強優” 的良性循環。

二、政策制定目的

1.優化資源配置：通過明確的評價指標和分類標準，推動土地、能源、資金等資源要素向優質高效企業集中，減少低效資源占用，提升園區整體資源利用效率。

2.建立科學管理體系：替代傳統粗放式管理，構建以 “經濟貢獻、創新能力、安全環保” 為核心的精準分類體系，實現對企業的差異化、動態化管理。

3.實現 “扶弱強優”：對優質企業（A 類）加大激勵力度，為潛力企業（B 類）提供提升空間，對整改企業（C 類）強化幫扶約束，對低效落后企業（D 類）倒逼清退，形成良性競爭生態。

4.提升精準服務水平：根據企業分類結果匹配對應政策支持與服務資源，解決企業發展痛點，助力園區經濟高質量發展。

三、政策編制依據

1.國家層面導向：貫徹《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》中 “強化績效評價、優化資源配置” 的要求，契合國家推動工業園區高質量發展的政策方向。

2.園區實際需求：結合新余經開區工業企業發展現狀，針對土地利用、創新能力、安全環保等關鍵領域的管理痛點，依據相關法律法規制定具體條款。

四、政策適用范圍

（一）核心評價對象

評價對象為園區范圍內購買土地的工業企業以及租用標準廠房滿2年的企業，租用廠房的面積按每千平方米計算;其他租用園區企業廠房的參照執行。

（二）特殊情形處理

依法取得國有土地使用權不滿3年，租用標準廠房不滿2年，企業轉讓、兼并重組不滿2年的企業按協議約定內容的列入評價，可暫緩實施差別化政策

五、政策主要內容

（一）評價指標體系

評價指標分為 “主要指標（100 分）” 和 “加分指標（不封頂）”，覆蓋企業全維度表現。

（二）企業分類標準

根據 “主要指標得分 + 加分項” 的最終得分，將企業分為 4 類，同時設置 “提檔” 與 “限檔” 特殊規則。

（三）評價實施程序

1.企業報送（每年 6 月上旬）：營商服務部下發《評價表》，掛點人員指導企業填寫，初審后報營商服務部對接認定加減分。

2.園區審核：業務部門初審評價表→營商服務部初步定類→提交園區黨政班子會議研究→面向社會公布結果。

3.動態管理：原則上每年 6 月底前更新上一年度數據，重新評價并調整企業類別。

（四）分類結果應用

通過 “差異化政策” 實現 “扶優罰劣”。

六、政策特色與意義

1.指標更精準：以 “畝均效益” 為核心，兼顧創新、安全、環保，避免單一維度評價偏差，符合高質量發展導向。

2.激勵更明確：通過加分項鼓勵企業做大產值、搞創新、引人才，同時對上市企業、“小巨人” 企業等重點扶持，引導企業向優質方向發展。

3.約束更有力：對 D 類企業設置 “直接定類” 情形，倒逼低效落后企業退出，釋放存量資源；對 C 類企業強化約束，推動其整改提升。

解讀機關:新余經開區

政策咨詢電話:0790-6228080

政策文件鏈接：余經開字〔2025〕72號 新余經開區企業分類管理綜合評價辦法（試行）