關(guān)于《渝水區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》的政策解讀
一、起草背景及過程
（一）規(guī)劃起草背景
根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第43號）第三章第三十五條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作”。為加強工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平。按照上級主管部門部署，結(jié)合渝水區(qū)實際情況，特組織編制了《渝水區(qū)”“十四五”“工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》。
（二）規(guī)劃編制過程
《規(guī)劃》編制工作于2022年9月啟動并確定第三方技術(shù)單位為江西省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與規(guī)劃院。2022年12月中旬完成《規(guī)劃》初稿的編制，規(guī)劃編制過程中得到了渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、自然資源局渝水分局等相關(guān)部門的大力支持與幫助。2022年12月28日渝水生態(tài)環(huán)境局正式發(fā)函征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖姾徒ㄗh。根據(jù)專家評審意見，編制單位對《規(guī)劃》進(jìn)行了補充和完善，并于2023年1月9日，渝水生態(tài)環(huán)境局在渝水區(qū)人民政府官網(wǎng)向社會公開征集關(guān)于《渝水區(qū)”“十四五”“工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》的意見，收到意見0條，視為公眾對該《規(guī)劃》無異議。2023年3月征求區(qū)相關(guān)部門意見并修改完善。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》文稿由前言，現(xiàn)狀與形勢，指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)，主要任務(wù)，保障措施五大部分組成。規(guī)劃范圍為渝水區(qū)全域（不含仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)托管觀巢鎮(zhèn)、歐里鎮(zhèn)、河下鎮(zhèn)、九龍山鄉(xiāng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)托管水西鎮(zhèn)），規(guī)劃期限為2021年至2025年，基準(zhǔn)年為2020年。
（一）前言。介紹了《規(guī)劃》制定的依據(jù)和意義。
（二）現(xiàn)狀與形勢。一是工業(yè)固體廢物污染防治成效顯著：工業(yè)固體廢物環(huán)境污染防治日益重視，固體廢物環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大，一般工業(yè)固體廢物基本得到處置利用，危險廢物利用和處置體系逐步形成。二是工業(yè)固體廢物污染防治任重道遠(yuǎn)：固體廢物環(huán)境管理制度體系有待完善，工業(yè)固體廢物防治形勢依然嚴(yán)峻，固體廢物管理及技術(shù)支撐能力有待加強。
（三）指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)。根據(jù)指導(dǎo)思想和基本原則，提出主要目標(biāo)是到2025年，基本形成工業(yè)固體廢物“源頭減量、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、風(fēng)險可控”的全過程管理體系，開創(chuàng)工業(yè)固體廢物綜合利用率逐年上升，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度逐步降低的新局面。
（四）主要任務(wù)。《規(guī)劃》明確推動工業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量、強化過程環(huán)節(jié)管理，完善工業(yè)固廢收運體系、強化先進(jìn)技術(shù)支撐，推動工業(yè)固廢處置利用能力建設(shè)、逐步完善監(jiān)管體系，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險四項主要任務(wù)。
（五）保障措施。《規(guī)劃》提出強化組織實施，落實責(zé)任分工、強化政策引導(dǎo)，拓寬融資渠道、強化隊伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新、強化信息公開，引導(dǎo)公眾參與四條保障措施。
新余市渝水生態(tài)環(huán)境局
2023年6月5日
相關(guān)文件鏈接：渝府發(fā)【2023】20號 渝水區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃的通知
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