文字解讀|關(guān)于《渝水區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》的政策解讀

關(guān)于《渝水區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》的政策解讀

    一、起草背景及過(guò)程

（一）規(guī)劃起草背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第43號(hào)）第三章第三十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作”。為加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治，持續(xù)提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平。按照上級(jí)主管部門(mén)部署，結(jié)合渝水區(qū)實(shí)際情況，特組織編制了《渝水區(qū)”“十四五”“工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》。

（二）規(guī)劃編制過(guò)程

《規(guī)劃》編制工作于2022年9月啟動(dòng)并確定第三方技術(shù)單位為江西省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究與規(guī)劃院。2022年12月中旬完成《規(guī)劃》初稿的編制，規(guī)劃編制過(guò)程中得到了渝水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、自然資源局渝水分局等相關(guān)部門(mén)的大力支持與幫助。2022年12月28日渝水生態(tài)環(huán)境局正式發(fā)函征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?jiàn)和建議。根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，編制單位對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，并于2023年1月9日，渝水生態(tài)環(huán)境局在渝水區(qū)人民政府官網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征集關(guān)于《渝水區(qū)”“十四五”“工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃》的意見(jiàn)，收到意見(jiàn)0條，視為公眾對(duì)該《規(guī)劃》無(wú)異議。2023年3月征求區(qū)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)并修改完善。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》文稿由前言，現(xiàn)狀與形勢(shì)，指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)，主要任務(wù)，保障措施五大部分組成。規(guī)劃范圍為渝水區(qū)全域（不含仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)托管觀巢鎮(zhèn)、歐里鎮(zhèn)、河下鎮(zhèn)、九龍山鄉(xiāng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)托管水西鎮(zhèn)），規(guī)劃期限為2021年至2025年，基準(zhǔn)年為2020年。

（一）前言。介紹了《規(guī)劃》制定的依據(jù)和意義。

（二）現(xiàn)狀與形勢(shì)。一是工業(yè)固體廢物污染防治成效顯著：工業(yè)固體廢物環(huán)境污染防治日益重視，固體廢物環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大，一般工業(yè)固體廢物基本得到處置利用，危險(xiǎn)廢物利用和處置體系逐步形成。二是工業(yè)固體廢物污染防治任重道遠(yuǎn)：固體廢物環(huán)境管理制度體系有待完善，工業(yè)固體廢物防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，固體廢物管理及技術(shù)支撐能力有待加強(qiáng)。

（三）指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)。根據(jù)指導(dǎo)思想和基本原則，提出主要目標(biāo)是到2025年，基本形成工業(yè)固體廢物“源頭減量、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲、風(fēng)險(xiǎn)可控”的全過(guò)程管理體系，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)固體廢物綜合利用率逐年上升，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度逐步降低的新局面。

（四）主要任務(wù)。《規(guī)劃》明確推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量、強(qiáng)化過(guò)程環(huán)節(jié)管理，完善工業(yè)固廢收運(yùn)體系、強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)支撐，推動(dòng)工業(yè)固廢處置利用能力建設(shè)、逐步完善監(jiān)管體系，有效防范化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四項(xiàng)主要任務(wù)。

（五）保障措施。《規(guī)劃》提出強(qiáng)化組織實(shí)施，落實(shí)責(zé)任分工、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，拓寬融資渠道、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新、強(qiáng)化信息公開(kāi)，引導(dǎo)公眾參與四條保障措施。

                                                         新余市渝水生態(tài)環(huán)境局

                    2023年6月5日

相關(guān)文件鏈接：渝府發(fā)【2023】20號(hào) 渝水區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)渝水區(qū)“十四五”工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治規(guī)劃的通知