關于《渝水區畜禽養殖污染防治“十四五”規劃》的政策解讀
一、起草背景及過程
（一）規劃起草背景
做好畜禽養殖污染防治規劃編制是《畜禽規模養殖污染防治條例》的明確規定，是促進畜牧業轉型升級、綠色發展的方向指引，是開展農業面源污染治理的重要支撐。同時，畜禽養殖污染防治規劃確定目標任務的完成情況也將列入中央生態環境保護督察和生態環境審計的重點內容。
根據《江西省生態環境廳 江西省農業農村廳關于編制“十四五”畜禽養殖污染防治規劃的通知》（贛環土壤〔2021〕17號）等文件要求，渝水生態環境局聘請第三方技術單位對照有關規定，綜合考慮我區畜牧業發展現狀、畜產品穩產保供需求、畜禽養殖污染防治現狀、經濟發展狀況等因素，按照統籌兼顧、因地制宜、分區施策的原則，進行了《規劃》編制。
（二）規劃編制過程
《規劃》編制工作于2022年4月啟動并確定第三方技術單位為江西省生態環境科學研究與規劃院。7月中旬完成《規劃》初稿的編制，規劃編制過程中得到了渝水生態環境局、區農業農村和糧食局、自然資源局渝水分局等相關部門的大力支持與幫助。2022年7月22日渝水生態環境局正式發函征求相關領域專家的意見和建議。根據專家評審意見，編制單位對《規劃》進行了補充和完善，并于9月份征求區相關部門意見并修改完善。2022年11月13日，渝水生態環境局在渝水區人民政府官網向社會公開征集關于《渝水區畜禽養殖污染防治“十四五”規劃》的意見，收到意見0條，視為公眾對該《規劃》無異議。
二、主要內容
《規劃》文稿由總則、區域概況、畜禽養殖污染防治現狀、規劃目標與主要任務、重點工程、效益分析與保障措施六大部分組成，合計7章22小節。規劃范圍為渝水區全域（不含仙女湖風景名勝區托管觀巢鎮、歐里鎮、河下鎮、九龍山鄉，高新技術產業開發區托管水西鎮），規劃基準年為2021年，目標年為2025年。
（一）總則。從編制背景、指導思想、編制原則、編制依據和規劃期限5大方面明確了《規劃》編制的總體思路。
（二）區域概況。根據我區自然氣候條件，社會經濟情況和水、大氣、土壤生態環境概況，客觀分析了我區目前在生態環境領域面臨的機遇和挑戰。
（三）畜禽養殖污染防治現狀。從畜禽養殖現狀、禁養區劃定、“十三五”期間畜禽養殖污染防治工作成效、種養結合現狀四大方面系統總結分析渝水區在畜禽養殖污染防治工作上取得的成績、存在的問題并提出“十四五”期間面臨的機遇和挑戰。
（四）規劃目標與主要任務。提出“到2025年，全區畜禽養殖布局不斷優化，畜禽養殖污染治理和資源化利用設施發揮效能，畜禽糞污資源化利用率進一步提高，區域生態環境質量持續改善，污染防治監管水平進一步提升，實現全區畜牧業健康可持續發展和生態環境高水平保護”的總體目標，并從推進畜牧業融合發展、強化畜禽糞污資源化綜合利用、強化畜禽養殖產業污染治理和提升科學智慧治污水平四大方面提出“十四五”期間一系列工作任務。
（五）重點工程。重點工程主要圍繞畜禽糞污資源化利用整區推進和畜禽養殖污染防治監管體系建設兩方面展開，總結了2項重點工程。
（六）效益分析與保障措施。從污染物總量減排、區域及農村生態環境改善、促進產業發展和農民增收三方面系統分析規劃的各類任務措施及工程的效益，并從領導機制、部門管理、資金投入和宣傳教育四大方面提出了系列保障措施。
新余市渝水生態環境局
2023年3月10日
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