經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《渝水區(qū)2014—2020年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
中共渝水區(qū)委辦公室
渝水區(qū)人民政府辦公室
2014年10月23日
渝水區(qū)2014—2020年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要
根據(jù)《中共渝水區(qū)委 渝水區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的實(shí)施意見》，為加快我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略和平臺(tái)集聚戰(zhàn)略，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將文化產(chǎn)業(yè)打造成全區(qū)支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)提前全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)，編制本綱要。
一、發(fā)展目標(biāo)
以實(shí)施“一園三區(qū)工程”為抓手，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，力爭(zhēng)形成1—2個(gè)在全市乃至全省有特色優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)品牌，培育10家在全市乃至全省同行業(yè)中具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)和品牌影響的文化企業(yè)，發(fā)展壯大10家以上具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力的新興文化企業(yè)，培育1—2個(gè)管理規(guī)范、集聚效應(yīng)明顯、輻射能力強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），形成1—2個(gè)總產(chǎn)值超億元的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，1—2個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育1—2個(gè)具有較大影響的節(jié)慶會(huì)展品牌，在影視動(dòng)漫、廣播戲曲等方面推出1—2部具有地域特色、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的精品力作，培養(yǎng)和引進(jìn)2—3名勇于創(chuàng)新、善于營(yíng)銷、精于管理、在全市乃至全省有一定影響的文化產(chǎn)業(yè)人才。全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP增速，在2020年前文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%，逐步成為全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
二、空間布局
依據(jù)目前全區(qū)地域文化資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ鞔_發(fā)展主題特色，引導(dǎo)要素集聚，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成“一園三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，并根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)逐步增加相應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（一）一園
——制造型文化用品產(chǎn)業(yè)園。以袁河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、下村工業(yè)基地為平臺(tái)，依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點(diǎn)文化企業(yè)，培育市場(chǎng)主體，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，打造高端數(shù)字視聽電子產(chǎn)品、文體辦公用品、安防監(jiān)控設(shè)備、光學(xué)鏡片產(chǎn)品、網(wǎng)版印刷等文化用品產(chǎn)業(yè)園。
（二）三區(qū)
——龍池墅古城文化功能區(qū)。對(duì)接市規(guī)劃的復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)（市中心城區(qū)，以我區(qū)城北街道辦、城南街道辦為核心）建設(shè)，以龍池墅古城區(qū)為范圍，著力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、傳媒出版、文藝展演、娛樂(lè)休閑、運(yùn)動(dòng)健身、康體養(yǎng)生、餐飲購(gòu)物、商務(wù)商貿(mào)、信息咨詢、展示交流、版權(quán)保護(hù)于一體的城市街區(qū)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。
——羅坊紅色、名人文化功能區(qū)。對(duì)接市規(guī)劃的生態(tài)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，加快招商引資步伐，著力做大做強(qiáng)“星火燎原”大型紅色文化主題公園和抱石創(chuàng)意園，做好抱石文化廣場(chǎng)、抱石生態(tài)園、抱石礦泉水廠等相關(guān)文化產(chǎn)品和文化企業(yè)，打造羅坊紅色、名人文化功能區(qū)。
——百丈峰養(yǎng)生文化功能區(qū)。對(duì)接市規(guī)劃的生態(tài)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游養(yǎng)生度假園建設(shè)，依托百丈峰省級(jí)森林公園自然環(huán)境優(yōu)美、森林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，以核心景區(qū)“十大人文自然景觀”等為人文底蘊(yùn)，突出“慢游、養(yǎng)生”主題，打造文化旅游養(yǎng)生度假園區(qū)。
三、發(fā)展重點(diǎn)
緊緊圍繞“一園三區(qū)”建設(shè)，著力推進(jìn)“文化與旅游”、“文化與科技”、“文化與市場(chǎng)”三大融合工程，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游、文化用品制造、廣告會(huì)展、娛樂(lè)休閑、文化演藝、文化培訓(xùn)等七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
——文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)步伐，構(gòu)建集文化觀光、休閑體驗(yàn)、博覽展示、創(chuàng)意創(chuàng)作等為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；依托工業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)、打造相應(yīng)的工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高產(chǎn)品的附加值和含金量；實(shí)施文化商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)一批名人工作室、創(chuàng)作室，設(shè)立文化創(chuàng)意街。
——文化旅游業(yè)。依托“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（區(qū)）”平臺(tái)，整合全區(qū)文化遺址、古建筑、羅坊會(huì)議紀(jì)念館、傅抱石故居、蒙山自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)等旅游資源，結(jié)合渝水區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游、體驗(yàn)旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游，打造羅坊—百丈峰“修身養(yǎng)性”旅游走廊；深入發(fā)掘特色文化旅游資源，促進(jìn)文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)打造百丈峰景區(qū)休閑養(yǎng)生品牌，著力建設(shè)集休閑養(yǎng)生、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身、觀光旅游為一體的文化旅游養(yǎng)生度假區(qū)；探索與周邊縣（市、區(qū)）建立旅游聯(lián)盟，力爭(zhēng)納入贛西精粹旅游圈和原中央蘇區(qū)紅色旅游圈；將文化遺產(chǎn)保護(hù)與文化業(yè)態(tài)培養(yǎng)壯大相結(jié)合，實(shí)施“名地名人名街名居”工程，積極推進(jìn)古民居、古街區(qū)的建設(shè)與開發(fā)，結(jié)合渝水地域特色和文化內(nèi)涵，發(fā)掘民間民族民俗文化藝術(shù)資源，鼓勵(lì)開發(fā)具有渝水文化特色的民間刺繡、農(nóng)民畫、木（根）雕、剪紙等工藝美術(shù)系列產(chǎn)品；開發(fā)特色食品、特色旅游紀(jì)念品、特色農(nóng)副產(chǎn)品等特色旅游商品體系，著力打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化旅游產(chǎn)品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)演藝業(yè)與旅游市場(chǎng)的深度融合，區(qū)內(nèi)有條件的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）打造特色演藝節(jié)目。
——文化用品制造業(yè)。加快推進(jìn)高端數(shù)字視聽電子產(chǎn)品、文體辦公設(shè)備、安防監(jiān)控設(shè)備、彩印包裝和網(wǎng)版印刷，與鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)型文化企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)品集合；積極培育工藝木雕、印刷油墨、盆景栽植、樂(lè)器玩具制造等成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
——廣告會(huì)展業(yè)。以發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為契機(jī)，促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)廣告服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化、集約化發(fā)展；加快優(yōu)勢(shì)廣告資源整合，培育大型專業(yè)廣告集團(tuán)、廣告媒體集團(tuán)，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域發(fā)展；加快培育與廣告緊密相關(guān)的工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌管理、形象設(shè)計(jì)、信息咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、公共關(guān)系、營(yíng)銷策劃等領(lǐng)域，形成“大廣告”的合作經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣告服務(wù)優(yōu)勢(shì)；積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)的廣告公司，促進(jìn)廣告會(huì)展產(chǎn)業(yè)化，以廣告會(huì)展業(yè)帶動(dòng)其它文化行業(yè)的發(fā)展；以舉辦中國(guó)南方農(nóng)業(yè)（工程）機(jī)械展銷會(huì)等大型會(huì)展為契機(jī)，發(fā)展培育我區(qū)會(huì)展文化品牌。
——娛樂(lè)休閑業(yè)。以市主城區(qū)和龍池墅古城區(qū)為主體，構(gòu)建城市慢生活?yuàn)蕵?lè)休閑板塊和康體保健休閑板塊，深度開發(fā)慢生活游、濕地游、鄉(xiāng)村游等休閑度假產(chǎn)品，打造市區(qū)娛樂(lè)休閑特色；引進(jìn)和開發(fā)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)莊、快樂(lè)藝吧、陶吧、畫吧、印吧、酒吧、在線互動(dòng)等新型時(shí)尚娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)形式，鼓勵(lì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)健身等健康休閑方式；順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極創(chuàng)造條件建設(shè)高端的俱樂(lè)部、會(huì)所、娛樂(lè)中心等設(shè)施，不斷擴(kuò)展新興娛樂(lè)行業(yè)和娛樂(lè)休閑產(chǎn)品，做大娛樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
——文化演藝業(yè)。以渝水地域文化特色為主題，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，舉辦大型實(shí)景演出，打造富有特色的演藝項(xiàng)目，深度開發(fā)豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，形成以演出為核心的多元產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大群眾娛樂(lè)消費(fèi)需求；積極開拓廣場(chǎng)文藝演出活動(dòng)市場(chǎng)，策劃制作大型地方風(fēng)情演出；進(jìn)一步開放演出市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外知名演藝集團(tuán)合作開發(fā)渝水演藝市場(chǎng)，提升我區(qū)演藝產(chǎn)業(yè)的檔次和實(shí)力；積極培育新的具有一定行業(yè)和社會(huì)影響的，集演出團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)、演出市場(chǎng)于一體的綜合性演出經(jīng)營(yíng)單位。
——文化培訓(xùn)業(yè)。利用市、區(qū)教育和藝術(shù)資源，通過(guò)政策引導(dǎo)，建立規(guī)范化、多樣化，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的文化藝術(shù)教育培訓(xùn)體系，不斷擴(kuò)大文藝培訓(xùn)業(yè)的規(guī)模；積極培育專業(yè)化、社會(huì)化的藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)基地，以各類公共文化設(shè)施為平臺(tái)，廣泛開展書畫、音樂(lè)、戲曲、舞蹈等藝術(shù)教育培訓(xùn)；以骨干文化企業(yè)為主體，大力開展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)碼圖片制作、工藝品制作、樂(lè)器演奏等專業(yè)技能培訓(xùn)和文化產(chǎn)品普及教育，多渠道、多層次培養(yǎng)符合社會(huì)需求、能夠參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的文化藝術(shù)人才；加強(qiáng)與高等院校和研究、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，建立區(qū)域性文化藝術(shù)教育培訓(xùn)中心，推進(jìn)社會(huì)文化培訓(xùn)，提升文化培訓(xùn)水平，打造我區(qū)文化培訓(xùn)特色品牌；重視發(fā)揮各級(jí)各類文化、藝術(shù)協(xié)會(huì)的作用，抓好少兒學(xué)藝、青年就業(yè)、中老年健美健身及其他相關(guān)社會(huì)培訓(xùn)教育活動(dòng)。
四、保障措施
——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制保障。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，逐項(xiàng)分解落實(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行考核。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度機(jī)制，定期召開會(huì)議，強(qiáng)化督促檢查，科學(xué)把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題。要注重發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，建立工作制度，完善工作機(jī)制。各相關(guān)職能部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，簡(jiǎn)化審批程序，細(xì)化服務(wù)功能，及時(shí)為文化項(xiàng)目分憂、替文化企業(yè)解難，形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化的服務(wù)體系。
——落實(shí)優(yōu)惠政策，加大扶持力度。加大文化產(chǎn)業(yè)招商，鼓勵(lì)各類民間資本、社會(huì)資本和省內(nèi)外著名企業(yè)以多種形式投資參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大金融、財(cái)稅扶持力度，對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)文化企業(yè)提供貼息貸款。全面落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)扶持政策，設(shè)立區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持專項(xiàng)資金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和促進(jìn)金融部門加大有效信貸投入，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)骨干文化企業(yè)、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信貸支持，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極爭(zhēng)取文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入上級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃，引導(dǎo)各類資本投資興業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)。
——加強(qiáng)載體建設(shè)，引導(dǎo)做大做強(qiáng)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，做好市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)企業(yè)評(píng)選參選工作，對(duì)新獲得市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。促進(jìn)文化企業(yè)自主創(chuàng)新，做好市級(jí)“文化企業(yè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選參選工作，對(duì)優(yōu)先發(fā)展、有本土特色、具備行業(yè)前瞻性和創(chuàng)新性的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。做好市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評(píng)選參選工作，對(duì)首次列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）的予以獎(jiǎng)勵(lì)。以各種節(jié)慶會(huì)展和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等為平臺(tái)，圍繞文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大力開展招商引資活動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批發(fā)展前景好、影響大、投放效益強(qiáng)的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶渝水，吸引更多的資金、技術(shù)和人才投向文化產(chǎn)業(yè)。建立健全文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建文化企業(yè)溝通交流平臺(tái)，營(yíng)造全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
——支持多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)文化消費(fèi)。支持文化企業(yè)構(gòu)建連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送、圖書音像制品專賣店、專業(yè)店等現(xiàn)代流通發(fā)展模式。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)舉辦大型文化活動(dòng)、文藝作品展覽等形式，加大文化宣傳力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)樹立正確的文化消費(fèi)觀。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和激勵(lì)，通過(guò)政府購(gòu)買文化產(chǎn)品和服務(wù)等形式，讓群眾免費(fèi)享受更多的文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資開辦文化服務(wù)項(xiàng)目、文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展文化經(jīng)紀(jì)、代理、推廣、咨詢等業(yè)務(wù)，大力發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通，最大限度滿足群眾文化消費(fèi)需求。
——做強(qiáng)人才隊(duì)伍，強(qiáng)化智力支撐。進(jìn)一步優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)文化工作者鉆研業(yè)務(wù)，多出作品，多出成果。大力支持國(guó)家級(jí)優(yōu)秀文化領(lǐng)軍人物創(chuàng)辦公司、專家工作室和大師工作室，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)政策的提供一定的貼息貸款。完善人才引進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，特別注重引進(jìn)中青年人才，大力引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師、省級(jí)工藝美術(shù)大師、一級(jí)美術(shù)師等，為其設(shè)立大師工作室。加大對(duì)落戶渝水的工藝美術(shù)大師的宣傳力度，尤其注重在相關(guān)企業(yè)進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)企業(yè)支持工藝美術(shù)大師創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)。建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)委托、定向培養(yǎng)、雙向交流等多種途徑，到國(guó)內(nèi)名校、研究機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、進(jìn)修，或通過(guò)與高校聯(lián)合辦學(xué)、中短期培訓(xùn)和舉辦文化產(chǎn)業(yè)論壇等方式，培養(yǎng)一批營(yíng)銷策劃、文化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理人才。
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