區十屆人大六次會議期間,人大代表聚焦全區中心工作和民生熱點,提出建議72件,內容涵蓋城市建設、安全生產、交通運輸、社會建設、教科文衛、農業農村等多個領域。承辦單位涉及31個政府職能部門、屬地鄉鎮(街道辦)及駐區單位,各單位本著對人大代表高度負責的態度,認真做好代表建議的辦理工作,按照預定時間圓滿完成了辦理任務,并以書面形式答復各位代表。所有建議已于9月上旬全部辦結完畢,滿意率100%。
按照有關分類標準,A類件建議所提問題已經解決或基本解決的有44件,占比61.1%;B類件建議所提問題正在解決或列入規劃逐步解決12件,占比16.7%;C類件建議所提問題因條件限制或其他原因暫不能解決、需向代表作出解釋說明的16件,占比22.2%。
一、高位推動,壓實責任鏈條??
區政府將辦理人大代表建議工作列入重要議事日程,對代表建議辦理工作進行全面安排部署,通過職責認真研判,確定承辦單位和協辦單位,落實辦理責任。于3月14日組織召開了專題人大代表建議交辦會,并以正式文件形式將72件代表建議逐一分解落實到31個具體承辦單位,明確辦理時限、質量標準和答復規范。要求各承辦單位嚴格落實“主要領導負責、分管領導牽頭、專人承辦”的三級責任制,并報備辦理人員名單及聯系方式。針對涉及重點建議和需多部門協調的較復雜的建議,由區領導牽頭領銜,以實地調研、召開座談會、調度會等形式加以推進,并利用區長工作例會的契機商議,提出解決辦法,推進建議辦理走深走實。
二、閉環管理,提升辦理質效
(一)全程跟蹤:實行“交辦—承辦—反饋—驗收”四步工作法,對3個月內未辦結事項亮黃牌預警,逾期未辦實行提醒約談和限時督辦。如區住建局辦理關于對城區道路不合理現象排查整改的建議(區人大8號),因仰天崗大道與寶鼎路都屬城市主干道,相關規劃、建設、管理均在市級部門,導致辦理進度滯后。經區政府督查室兩次督辦后,區住建局利用市直單位編制城市道路安全規劃的契機反饋協調相關問題,市住建局同意對相關路段進行實地測量規劃,并根據相關規定對存在隱患的路段納入最近的改造工程項目。
(二)多維溝通:推行“三次見面”機制——辦理前調研座談、辦理中進度通報、辦理后效果回訪。如區城管局在辦理加強建筑垃圾管理的建議(區人大10號)時,聯合深入11個鄉鎮實地了解情況,與鎮村干部、居民代表、物業企業及相關責任單位充分溝通,吸納民意調整布點和設計方案,獲代表“滿意”評價。
(三)凝聚合力:對辦理中出現的職責交叉、政策模糊等問題,及時請示區政府領導或協調相關部門研究明確,協調解決跨部門難點堵點。如針對苗圃星城小區地下消防管網存在安全隱患的建議(區人大1號),區政府舉一反三,著力消除類似問題,由分管牽頭成立專項工作組,組織消防、財政、街道、水務集團和設計院等單位召開3次專題協調會,進行4次現場踏勘,新建 210 處、維修 260 處消防設施,得到群眾一致好評。
三、聚焦重點,破解民生難題
(一)民生托底:將涉及民生領域的建議納入區政府專項督查,如區醫保局針對加強醫保基金管理的建議(區人大37號),聯合區紀委、區衛健委和區市場監管局開展專項整治,對重復收費、無指征診療等舉報投訴較多的醫藥機構開展現場核查,追回違規使用醫保基金29萬余元,行政罰款 55 萬余元。下一步,區政府還將開展交叉檢查、省級飛檢,年底實現100%全覆蓋監督檢查,守護好人民群眾的“看病錢”“救命錢”。
(二)項目突破:建立“建議+項目”聯動機制,將涉及城鄉規劃的優質建議轉化為重點項目。如區水利局對涉及良山鎮夏蓮村、水北鎮北港村、南安鄉南門村等地水渠維修的建議(區人大58號、63號、69號)梳理整合后,將可行部分納入全區農田灌溉“最后一公里”問題灌區整治項目,從源頭上解決耕作用水難題。
(三)務求實效:今年,我們在不斷總結以往好的經驗、做法的基礎上,指定專人,細化責任,不斷強化督查督辦機制;進一步結合深入貫徹中央八項規定精神學習教育要求,嚴格督導考核要求,采取重點督查、現場督辦、定期檢查和適時通報等方式,切實轉變作風,密切聯系代表,充分尊重代表意見,認真搞好面商,吸納意見建議,邀請代表們一起調查參與辦理不斷提高辦理質量和滿意度;并把督查督辦工作貫穿于辦理工作的始終,確保意見建議辦理過程。同時,我們不斷強化督查督辦,逐步探索建立考核評議制度,將把意見建議辦理工作納入各部門、各單位年度政務公開和依法行政工作考核范圍,努力形成更加規范、更加科學的辦理工作考核體系,采取有針對性的措施,重實績、求實效,努力使辦理工作水平不斷提高、實際效果一年比一年好。

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