（有效）-新府發(fā)〔2025〕13號 關(guān)于印發(fā)《新溪鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包管理規(guī)范》的通知

新溪鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《新溪鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包管理規(guī)范》的通知

新府發(fā)〔2025〕13號 

各村委：

      《新溪鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包管理規(guī)范》已經(jīng)新溪鄉(xiāng)黨委、政府同意，先印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。    

                            新溪鄉(xiāng)人民政府    

                       2025年4月2日    

新溪鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包管理規(guī)范

一、工作職責(zé)

鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息的初審，并對交易價格和村級相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

村委會負(fù)責(zé)交易信息的收集、整理、上報等相關(guān)工作。

二、交易條件

流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素應(yīng)具備以下條件：

(一）權(quán)屬清晰；

(二）參與主體具有流轉(zhuǎn)交易農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的真實意愿；

(三）交易雙方必須是具有完全民事權(quán)利能力和民事行為能力的自然人、法人和其他組織；

(四）流轉(zhuǎn)交易項目符合國家和我區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃等政策規(guī)定。

三、交易要求

所有農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源流轉(zhuǎn)必須全部進(jìn)渝水區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易。

四、合同主體

各村小組的集體資產(chǎn)資源所有權(quán)和收益權(quán)不變，一律委托給所屬村委會發(fā)包（租），由村委會作為合同主體進(jìn)行發(fā)包（租）。各村委會要積極做好協(xié)商規(guī)范工作。

五、承包費（租金）

承包費（租金）要按照“尊重現(xiàn)實”的基本原則協(xié)商確定。對于承包費（租金）明顯偏低、顯失公平、侵害集體利益的，要嚴(yán)格按照《新溪鄉(xiāng)各類資產(chǎn)資源承包費（租金）指導(dǎo)價目表》（附件）執(zhí)行，協(xié)議價格原則上不得低于指導(dǎo)價,價格低于指導(dǎo)價50%及以上的待發(fā)包資產(chǎn)資源必須報請鄉(xiāng)黨委政府同意。

合同中應(yīng)明確承包費（租金）定期浮動機制，每 3—5年為一輪租期，在合同中明確每輪租期的具體租金金額。每輪租期需根據(jù)市場行情和雙方協(xié)商情況對承包費（租金）進(jìn)行一次調(diào)整，原則上每次上浮比例不低于上一輪租金的10%。

六、合約期限

凡是涉及房屋等資產(chǎn)租賃類合同要嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》第二百一十四條規(guī)定：租賃期限不得超過二十年，超過二十年的，超過部分無效。對于林地、山地等確需超過二十年的發(fā)包行為，可以約定二十年承包期到期后，在同等條件下，原承包方可以優(yōu)先續(xù)包并重新簽訂合同。

七、支付方式

    支付方式原則上3—5年一輪租期支付一次，不建議一次性支付租金。確需一次性付清的，合同中要體現(xiàn)每輪價格增長變化。

附件1新溪鄉(xiāng)各類資產(chǎn)資源承包費（租金）指導(dǎo)價目表

附件2資源發(fā)包交易流程

附件3交易品種

附件1

新溪鄉(xiāng)各類資產(chǎn)資源承包費（租金）指導(dǎo)價目表

附件1

資源發(fā)包交易流程

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附件3

交易品種

法律沒有限制的品種均可以入市流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)交易的方式、期限和流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用要遵循相關(guān)法律、法規(guī)和政策。現(xiàn)階段的交易品種主要包括：

(一）農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)。是指以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等的經(jīng)營權(quán)，可以采取出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不能超過法定期限。

(二）林權(quán)。是指集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)以及承包到戶的林地經(jīng)營權(quán)等，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、入股、作價出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易，流轉(zhuǎn)期限不能超過法定期限。

(三）“四荒”使用權(quán)。是指農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易；以其他方式承包的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易。

(四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)或使用權(quán)，包括集體所有的房屋建筑（住宅、商鋪、貨場、農(nóng)貿(mào)市場等）等資產(chǎn)，可以采取承包、租賃、出讓、入股、合資、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。

(五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)。即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)的權(quán)利人將其享有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)以轉(zhuǎn)讓、贈與等方式流轉(zhuǎn)給其他自然人、法人或其他組織。

(六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。是指農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，可以采取轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易。

(七）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。主要包括涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種權(quán)、畜禽新品種權(quán)、地理標(biāo)志、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和經(jīng)省級認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技成果等，可以采取轉(zhuǎn)讓、許可使用、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)交易。

(八）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)。即農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)。可以按照規(guī)定出讓、出租、作價出資（入股）以及轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押。除按照規(guī)定可以采取協(xié)議方式交易的外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式進(jìn)行公開入市交易。

(九）農(nóng)村宅基地使用權(quán)。即村民多余宅基地上的房屋所有權(quán)的流轉(zhuǎn)交易。農(nóng)村村民由于買賣住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的，買方必須是本集體經(jīng)濟組織成員、符合申請宅基地條件。

(十）農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)民依法獲得的宅基地上的住房的所有權(quán)和處置權(quán)。包括：繼承權(quán)、租賃權(quán)、針對本村村民的轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押和出售權(quán)。

(十一）農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。

(十二）水權(quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取用水戶水資源使用權(quán)。

(十三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)質(zhì)（抵）押、融資服務(wù)。

(十四）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易方面的政策及市場咨詢。

(十五）其他。農(nóng)村建設(shè)項目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等。

下載正文：新溪鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包管理規(guī)范

政策解讀：《新溪鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)資源發(fā)包管理規(guī)范》的政策解讀