渝水區中小學校（公辦幼兒園）食材配送管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進一步規范全區中小學校、公辦幼兒園（以下統稱學校）食材配送管理工作，切實保障學生在校集中用餐的食品安全與營養健康，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《學校食品安全與營養健康管理規定》(教育部 國家市場監管總局 國家衛生健康委員會令第45號）、《餐飲服務食品安全操作規范》（國家市場監督管理總局2018年版）、《江西省人民政府辦公廳關于加強學校食堂食材供應安全工作意見》（贛府廳發〔2018〕49號）和《江西省學校食品安全與營養健康管理辦法》（贛教辦字〔2019〕8號）等法律法規及其他有關規定，結合實際，制定本辦法。
第二條 在全區行政區域從事中小學校（公辦幼兒園）食材配送服務的配送單位和需要配送服務的中小學（公辦幼兒園）適用本辦法。
第三條 學校（公辦幼兒園）承擔學校食品安全主體責任，應當按照食品安全相關法律法規和本辦法，落實校園食品安全管理責任，建立健全食品安全管理制度, 開展食品安全宣傳教育。
第四條 配送單位應當嚴格遵守法律、法規和食品安全標準，確保食品安全。
第二章 組織管理
第五條 食材配送管理實行預防為主、全程監控、屬地管理、學校落實的原則，建立配送單位、教育行政部門、市場監督管理部門、衛生健康部門及學校分工負責的食品安全保障體系。
第六條 建立食品安全“一把手”負責制。將食品安全工作納入各學校工作重點，確保工作落實到位。
第七條 渝水區教育體育局是全區中小學和公辦幼兒園食材配送的主管部門，負責統籌管理本轄區中小學和公辦幼兒園食材配送工作；配合同級市場監督管理、衛生健康等相關部門，依法履行各自工作職責。依法統一領導、組織、協調學校食品安全監督管理工作以及食品安全突發事件應對工作，將學校食品安全納入學校安全風險防控體系建設中。對全區中小學校（幼兒園）食材配送單位實行準入管理，制定全區中小學校（幼兒園)食材配送實施辦法，規范“配送餐單位定期自查、用餐學校日常監督”的工作程序；對配送單位的生產經營、食品安全等進行全方位、常態化的監督管理，建立食品安全事故應急預案，落實校園食品安全責任，確保學生用餐安全。
第八條 各學校（公辦幼兒園）應當建立健全食品安全與營養健康相關管理制度，開展食品安全與營養健康的宣傳教育。將學校食品安全與營養健康管理工作，作為學校落實安全風險防控職責、推進健康教育的主要內容。
第三章 學校職責
第九條 實行一把手負責制。一把手是第一責任人，對學校食品安全工作負總責。
第十條 實行校長（校領導）陪餐制度及家長陪餐制度。做到“三同”：即與學生同樣繳費、同時就餐、同標準就餐。每天做好陪餐記錄，及時發現和解決存在的問題和困難，對陪餐家長提出的意見建議及時進行研究反饋整改。
第十一條 實行專（兼）職食品安全管理人員制度。負責對食材配送單位配送食品進行監督管理。食品安全管理人員應掌握食品安全和膳食營養的基本知識，在學生每次用餐前認真做好食品檢查，每餐次的食品成品必須單獨留樣，每個品種留樣量應能滿足檢驗檢測需要，且不少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人等，按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內，并在專用冷藏設備中冷藏存放48小時以上。
第十二條 建立食材配送餐度測評制度。由學生代表、家長代表定期對配送食材質量進行滿意度測評，并將測評結果進行公開。學校每學期應至少開展2次配送滿意度調查，及時與配送單位進行溝通，提高配送質量和服務管理水平。
第十三條 配送企業負責人、食品安全管理人員應當按照有關要求每年接受食品安全方面的重點培訓和考核，學習食品安全的法律、法規、規章、標準和其他相關知識。
第四章 配送企業準入管理
第十四條 堅持公開招標競爭擇優原則。各學校根據實際需要和采購規模大小，嚴格按照政府采購有關規定，進行公開招標。各學校根據上級部門的要求，結合本校的實際與配送單位簽訂合同,配送單位的配送資格有效期原則上為一年。各學校充分發揮學校膳食委員會或家長委員會的作用，不定期組織學校師生及家長代表，對配送企業進行抽查走訪，并對餐企業食品安全和服務狀況進行評定，及時撤換不符合要求的配送餐企業。
第十五條 渝水區教育體育局負責制訂全區學校食材配送服務合同范本。配送服務合同應包括配送單位服務標準、收費方式、違約責任、服務期限、終止辦法等內容，明確雙方權益和責任、食品安全、食材質量和價格等，合同一式三份，學校與配送企業各一份，上交一份至區教體局備案。
第十六條 為中小學校提供食材配送服務的企業，須具備以下條件：
（一）具備配送資質，有良好的從業信譽，取得國家規定的從事食品生產經營活動的相關證照，主要包括：有效期內的《企業法人營業執照》、《食品經營許可證》、組織機構代碼等。
（二）生產經營符合《中華人民共和國食品安全法》，未發生過食品安全事故；
（三）近3年內未因食品安全問題被處罰；
（四）每季度提供產品檢驗報告、每日具有食用農產品快檢數據。
第十七條 嚴格學校食材配送單位公開招標工作程序，重點做好以下工作：
（一）資質審查。嚴格審核企業的資質、配餐送能力及服務質量。近兩年度因食品安全受過行政處罰的公司不得參與食材配送。
（二）實地考察。安排專人實地考察配送單位的生產能力、衛生狀況、資質信譽、資金保障、實際經營管理水平，以及近兩年度經營業績等情況。
（三）公開招標。秉持公平、公正、公開的原則，采取競爭性談判的方式，擇優選擇配送單位。
（四）簽訂合同。根據實地考察和公開招標情況，學校與配送單位簽訂配送服務合同（合同期不超過1年），并報區教體局備案。
（五）簽訂食品安全責任書。各學校應與配送單位簽訂食品安全責任書，并安排專人負責食品安全工作。
第五章 食材配送日常管理
第十八條 各學校應加強對配送單位的日常監督，確保配送單位配送的食品符合國家食品安全標準或有關規定。
第十九條 全面加強配送餐單位的監督管理。
（一）定期考察。學校每學期至少應安排專人到配送單位實地考察一次，并做好考察記錄。
（二）建立備案制度。各學校不得隨意擅自變更配送單位，確定、變更配送餐單位須報區教體局備案審查。
（三）強化聯合檢查。區教體局應與縣（區）市場監督、衛生健康等部門,聯合采取定期與不定期檢查相結合的方式，對配送單位的食材進行檢測。
第二十條 配送單位不得轉讓或分包中小學食材配送業務。
第二十一條 配送單位應嚴格遵守食品安全等方面的法律法規，為學校提供“安全、衛生、營養、健康”的配送服務，并符合以下規范：
（一）保證送達學校的食品質量，不得配送冷葷涼菜食品，不得將回收后的食品經加工后再次銷售。制售加工的食品應燒熟煮透。食品變質變味的，必須全部收回并銷毀。
（二）分裝、貯存、運輸食品的溫度和時間應當符合食品安全要求。
（三）預先做好食材配送突發事件方案。對因交通、衛生、天氣等原因影響食材供應的緊急情況進行妥善處置，確保按時送達配餐。
（四）建立自查制度。制定年度自查計劃，定期開展自查并做好記錄。自查中發現的問題應及時整改到位，如發現食品安全事故潛在風險，應及時向教育行政部門及屬地市場監管部門報告。
第六章 配送單位退出制度
第二十二條 配送單位出現下列情況之一，經核實后應停止其向學校供應食材并終止配送服務合同，及時向社會發布公告：
（一）學生基本滿意度達不到80%。
（二）日常監督檢查中發現存在《中華人民共和國食品安全法》禁止生產經營的食品且拒不整改。
（三）未按配送服務合同約定建立相關制度或執行制度不力，經營管理混亂，存在食品安全隱患，被市場監督管理部門行政處罰且未限期整改。
（四）降低配送質量標準。
（五）在為學校配送過程中發生轉包、分包行為，或擅自更換履約人、變更配送生產地址等其他違反法律法規或配送服務合同行為。
（六）無正當理由出現3次配送遲到半小時以上。
（七）配送單位與學校間有商業賄賂等不正當經營行為。（八）采取非正當手段、非公開招標方式獲得配送資格的。
（九）每學期經核實屬實的食品安全投訴達到3起。
第二十三條 配送單位出現下列情況之一，經核實后應取消其配送資格，并及時向社會發布公告：
（一）違反食品安全法律法規，被市場監督管理部門吊銷《食品經營許可證》；違反相關法律法規，被登記機關吊銷營業執照。
（二）生產經營不符合食品安全標準，導致發生食品安全事故。
（三）存在危害學生健康隱患、服務質量問題及其他原因而引起群體性事件，影響惡劣。
（四）存在其他嚴重違法、違規、違約行為。
（五）實行黑名單制度。如違反本辦法相關規定，被三次投訴整改不到位的配送企業，全區通報并列入黑名單。
第二十四條 配送單位由于自身原因，主動申請退出，須提前兩個月向學校和區教育行政部門報備。
第八章 責任追究
第二十五條 各學校有下列情形之一，由區教體局責令改正，并給予通報批評：
（一）委托不具有配送資格的配送單位提供配送服務。
（二）確定配送企業不公開透明，搞暗箱操作的
（三）不與配送單位簽訂配送餐服務合同。
（四）未建立一把手負責制、校長（校領導）陪餐制度和配送餐食品安全管理制度。
（五）未安排專（兼）職食品安全管理人員。
（六）違反本辦法第三章的規定，造成不良后果。
第二十六條 配送單位不履行或不正確履行食品安全職責，由市場監督管理部門責令改正并追究相應責任。
第二十七條 配送單位違反本辦法第四、五章的規定，造成不良后果的，由教育行政、市場監督管理、衛生健康等部門按照各自職責責令改正并追究相應責任。
第二十八條 配送單位造成食品安全事故的，由市場監督管理部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。
第二十九 區教體局和學校相關人員在學校食材配送工作中玩忽職守、疏于管理，在選擇和確定食材配送過程中搞暗箱操作和人情操作，由有關部門依法依紀給予查處；涉嫌犯罪依法移送公安機關。
第三十條 本管理辦法從公布之日起開始實施。
贛公網安備 36050202000095號
