為全面實施健康優先戰略,深入推進健康新余建設,認真落實《江西省人民政府辦公廳關于將健康融入所有政策的意見》和中共新余市委新余市人民政府關于印發《“健康新余2030”規劃綱要》的通知等文件精神,建立健全健康優先的規劃、投入、治理體系,經市政府同意,制定本實施意見。

一、將健康融入政治建設,構建健康治理新體系

(一)強化健康優先發展理念。將落實健康優先戰略納入黨委和政府重要議事日程,充分發揮健康新余行動聯席會議協調機制作用,縱深推進健康新余行動。強化領導干部大健康理念,各級黨委(黨組)應將習近平總書記關于健康中國建設重要論述作為黨委(黨組)會議“第一議題”常態化學習,市委黨校(市行政學院)及其他干部教育培訓機構增加健康中國戰略相關培訓課程,進一步提升各級領導干部落實健康戰略的領導力和執行力。(責任單位:市委組織部、市直機關工委、市委黨校、市發展改革委、市財政局、市衛生健康委,各縣〔區〕人民政府、管委會和健康新余行動聯席會議全體成員單位。以下責任單位均包括各縣〔區〕人民政府、管委會,不再列出)

(二)強化健康優先法治保障。嚴格落實健康治理的有關法律法規,加強部門監督執法聯動,建立衛生健康、市場監管、

醫保、生態環境、公安等部門信息共享機制,依法嚴厲打擊食品藥品安全、糧食安全等領域侵害群眾健康權益的違法違規行為,筑牢健康優先法治保障。聚焦肉制品、校園食品、藥品、醫療器械等民生領域開展專項整治,保障人民群眾“舌尖上”的安全。進一步推進包容審慎監管,依法規范組織開展衛生健康領域“雙隨機”抽查任務。(責任單位:市衛生健康委、市公安局、市司法局、市生態環境局、市市場監管局、市醫療保障局、市行政審批局)

(三)推進健康優先治理評價。建立健康新余建設指標監測體系,對重要健康指標和健康影響因素的發展趨勢進行常態化監測研判。持續實施重大傳染病防控等十大疾控核心能力年活動。指導各單位落實好上級政策,機關事業單位帶頭落實職工健康體檢、年休假等健康工作制度。(責任單位:市衛生健康委、市委組織部、市人力資源社會保障局)

二、將健康融入經濟建設,激活健康產業新動能

(四)發展壯大健康新產業。推進醫藥產業技術研發和轉化應用,培育打造具有引領效應和市場潛力的醫藥產業群。推動中醫藥產業融通發展,加快發展中藥材種植產業,大力支持中藥材種植企業高質量發展,指導企業積極申報省級“定制藥園”。打造新型化藥制劑、中成藥大品種、生物技術藥物的原料藥協同制造基地。積極應對人口老齡化,探索醫療機構與養老機構醫養

模式,鼓勵醫療機構開展醫養康養服務。實施“森林康養+”行動,打造康旅康養示范基地。(責任單位:市衛生健康委、市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市民政局、市林業局)

(五)營造健康消費新氛圍。統籌推進算力基礎設施建設,為人工智能應用提供本地算力服務支撐。鼓勵發展“互聯網+健康”,推進互聯網醫院、智慧醫院建設。培育高端醫療服務消費新場景、新業態,推動醫療機構提供特需醫療服務,建設多層次醫療服務體系。探索金融服務與醫療健康融合發展新模式。推動符合條件的醫療服務項目,在醫保基金可承受的基礎上,按規定納入醫保基金支付范圍。積極爭取醫院病房改造項目,推進醫院病房適老化、便利化改造,逐步提高二級以上公立醫院單人間、兩人間病房比例。(責任單位:市衛生健康委、市醫療保障局、市市場監管局、市數據局)

(六)培育醫教研產融合新動力。加強公立醫院科研能力建設,探索完善臨床醫學研究和成果轉化新模式。推動醫院與高校開展科研合作,將發明專利等成果轉化納入公立醫院職稱評審標準,探索擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點范圍。推進醫學學科建設,構建衛生健康骨干科技力量體系,加快醫學教育創新發展,重點抓好臨床醫學研究中心建設,推動臨床研究制度創新。健全政府投入為引領、醫療衛生機構投入為主體、社會資本為補充的多元化研發投入機制,具備科研能力的

公立醫療衛生機構每年科研經費投入不低于年度醫療總收入的2%。(責任單位:市衛生健康委、市委組織部、市教育體育局、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市市場監管局)

三、將健康融入文化建設,塑造健康文明新風尚

(七)提升健康科普宣傳效能。制作系列健康科普公益廣告,加強健康公益宣傳。創新健康科普形式,打造全媒體“健康科普專欄”,充分發揮新媒體優勢,提升新媒體宣傳效應。鼓勵各單位開展健康科普、職業健康、心理健康等公益宣傳,持續完善市級健康科普資源庫,打通市級科普資源庫對外窗口。持續開展線下點單式健康教育服務、健康科普“六進”活動。打造“新余市志愿者健身運動廣場”公益項目,通過“志愿服務+全民健身”的實踐模式,激發市民健身熱情。(責任單位:市衛生健康委、市委宣傳部、市教育體育局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協)

(八)倡導文明健康生活方式。推進分宜縣、渝水區健康積分管理試點建設。推進家庭健康服務中心建設,開展家庭健康指導員規范化培訓和參與社區網格化管理。持續推進全民健身工作,做大做響“仙女湖馬拉松”和“工BA籃球賽”等賽事品牌。加強科學健身指導服務,組織開展第六次國民體質監測、國家體育鍛煉標準達標測驗等活動。發布“文明地圖”,組織開展文明漫游活動,引導群眾踐行文明健康生活方式。開展移風易俗和文

明公約公益宣傳,提升群眾對移風易俗、文明實踐的知曉率。在“文明新余”開設移風易俗專刊,宣傳展示各地“婚事新辦、喪事簡辦”典型事例,倡導良好家風社風民風等文明新風。(責任單位:市委宣傳部、市衛生健康委、市教育體育局、市總工會、團市委、市婦聯、市紅十字會、市科協)

(九)推動中醫藥傳承創新發展。推進國家中醫藥綜合改革示范區建設,實施符合中醫藥特點的醫保支付方式改革措施,推動中醫藥文化“六進”活動,推進中醫藥傳統文化傳播平臺建設,營造良好的中醫藥氛圍。推動中醫藥健康養生文化創造性轉化和創新性發展,加快中醫治未病體系建設,實現中醫養生文化與現代健康生活的協同發展。加強國際中醫藥合作交流,積極推進醫療援外活動,鼓勵本土企業拓展中醫藥產品出口業務,打造中醫藥對外交流傳播“新余窗口”。(責任單位:市衛生健康委、市市場監管局、市醫療保障局)

四、將健康融入社會建設,營造健康普惠新格局

(十)整合衛生健康服務資源。推進公立醫院薪酬改革制度,建立編制動態調整機制。推進城市醫療集團和縣域醫共體建設,支持基層醫療衛生機構規范化建設和中醫藥事業發展。建立醫療服務為主導的收費機制,2025年鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心全部達到國家優質服務基層行能力標準,新增一批“社區醫院”,基層醫療機構70%以上建成特色科室。全面推廣實施醫療

機構疾控監督員制度,落實醫療機構疾病防控責任清單,構建預防、治療、管理一體化防治服務新模式。(責任單位:市委編辦、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市市場監管局、市醫療保障局)

(十一)開展健康城鎮創建。持續推進健康城鎮和健康鄉村建設,根據國家、省統一部署,適時啟動健康城鎮創建。開展好世界無煙日主題宣傳,推進無煙單位創建和健康細胞建設。全面建立健康影響評估制度,系統評估各項經濟社會發展規劃和政策、重大工程項目對健康的影響,把全生命健康周期管理理念貫穿到各級各類國土空間規劃中。(責任單位:市衛生健康委、市發展改革委、市教育體育局、市工業和信息化局、市司法局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市市場監管局、市機關事務管理中心、市紅十字會)

(十二)構建人口生育友好環境。完善普惠托育服務體系,落實普惠托育服務建設和運營補助標準,推動建設社區嵌入式托育服務設施,推動市托育綜合服務中心盡快建成投入使用,鼓勵支持有條件的用人單位開展職工福利性托育工作,持續開展工會假期托管服務工作,加強醫育融合,鼓勵支持基層醫療衛生機構、婦幼保健機構與托育機構建立簽約服務機制。完善生育支持政策體系,做好國家育兒補貼政策銜接落地。支持開展孕產婦及新生兒免費疾病篩查和適齡女生HPV疫苗接種工作。提升醫養結合能

力,支持醫療衛生機構醫養結合能力建設,為老年提供“一站式”服務。(責任單位:市衛生健康委、市教育體育局、市民政局、

市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫療保障局、市總工會)

(十三)提升公共衛生安全保障能力。持續強化重大傳染病應急處置、實驗室檢驗檢測、信息報告和預警預測等核心職能。加快推進市、縣兩級疾控機構基礎設施和實驗室、業務用房建設,提升區域公共衛生檢測能力水平。建成以疾控機構和各類專科疾病防治機構為骨干、醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底,醫防融合、防治結合、全社會協同的疾控體系。突出抓好艾滋病、結核病、病毒性肝炎等綜合防控和社會治理。強化疫苗預防接種,以近視、肥胖、心理健康為重點,強化學生常見病及健康危險因素監測與綜合干預。落實“衛生健康副校長”制度,定期邀請醫療衛生機構專家學者到學校開展健康科普宣講。(責任單位:市衛生健康委、市委編辦、市教育體育局、市紅十字會)

五、將健康融入生態文明建設,構筑綠色健康新環境

(十四)激活全民健康管理內生動力。抓好《江西省愛國衛生條例》《新余市愛國衛生條例》學習宣傳貫徹工作,深入開展城鄉環境衛生整治,完善環境衛生長效管理機制。學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗,持續提升農村人居環境,推進宜居村莊整治建設。制作全民健康守則和鄉村健康公約等

行為規范,大力開展講衛生、樹新風、除陋習活動。開展體重管理年活動,廣泛建立體重管理支持性環境,推動全民體重管理意識提升,有效降低居民超重肥胖率。加強學生體質健康管理,強化學生體育鍛煉,鼓勵中小學生堅持參加綜合體育活動。(責任單位:市委宣傳部、市衛生健康委、市教育體育局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市城管局、市農業農村局)

(十五)系統推進環境健康管理。開展環境健康風險監測與評價,對環境污染與疾病關系、健康風險預警以及防護干預進行系統研究,加強傷害監測網絡建設,依法加強對環境監管重點單位監督執法。組織全社會開展病媒生物預防控制,推動機關、團體、企業事業單位等建立日常病媒生物預防控制制度,每年在市中心城區公共外環境定期開展病媒生物消殺,消除病媒生物孳生條件,控制病媒生物密度。(責任單位:市衛生健康委、市生態環境局、市機關事務管理中心)

(十六)打造宜居健康友好城市。完善醫療衛生設施建設總體規劃,編制出臺中心城區醫療衛生設施(衛生應急)等專項規劃。持續推進“余醫急救”品牌建設,開展群眾性應急救護培訓和安全防護能力提升行動,擴大人員密集公共場所AED配備率,并全部納入120急救指揮系統統一調度,加強對已配備AED的長效管護,助力打造“高水平急救城市”。積極推進城鎮老舊小區改造,進一步改善群眾居住環境和社區公共服務配套設施。逐步