為全面實施健康優(yōu)先戰(zhàn)略,深入推進(jìn)健康新余建設(shè),認(rèn)真落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于將健康融入所有政策的意見》和中共新余市委新余市人民政府關(guān)于印發(fā)《“健康新余2030”規(guī)劃綱要》的通知等文件精神,建立健全健康優(yōu)先的規(guī)劃、投入、治理體系,經(jīng)市政府同意,制定本實施意見。

一、將健康融入政治建設(shè),構(gòu)建健康治理新體系

(一)強(qiáng)化健康優(yōu)先發(fā)展理念。將落實健康優(yōu)先戰(zhàn)略納入黨委和政府重要議事日程,充分發(fā)揮健康新余行動聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制作用,縱深推進(jìn)健康新余行動。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部大健康理念,各級黨委(黨組)應(yīng)將習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國建設(shè)重要論述作為黨委(黨組)會議“第一議題”常態(tài)化學(xué)習(xí),市委黨校(市行政學(xué)院)及其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增加健康中國戰(zhàn)略相關(guān)培訓(xùn)課程,進(jìn)一步提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實健康戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。(責(zé)任單位:市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市委黨校、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生健康委,各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會和健康新余行動聯(lián)席會議全體成員單位。以下責(zé)任單位均包括各縣〔區(qū)〕人民政府、管委會,不再列出)

(二)強(qiáng)化健康優(yōu)先法治保障。嚴(yán)格落實健康治理的有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)部門監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動,建立衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、

醫(yī)保、生態(tài)環(huán)境、公安等部門信息共享機(jī)制,依法嚴(yán)厲打擊食品藥品安全、糧食安全等領(lǐng)域侵害群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為,筑牢健康優(yōu)先法治保障。聚焦肉制品、校園食品、藥品、醫(yī)療器械等民生領(lǐng)域開展專項整治,保障人民群眾“舌尖上”的安全。進(jìn)一步推進(jìn)包容審慎監(jiān)管,依法規(guī)范組織開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市公安局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、市行政審批局)

(三)推進(jìn)健康優(yōu)先治理評價。建立健康新余建設(shè)指標(biāo)監(jiān)測體系,對重要健康指標(biāo)和健康影響因素的發(fā)展趨勢進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測研判。持續(xù)實施重大傳染病防控等十大疾控核心能力年活動。指導(dǎo)各單位落實好上級政策,機(jī)關(guān)事業(yè)單位帶頭落實職工健康體檢、年休假等健康工作制度。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市人力資源社會保障局)

二、將健康融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),激活健康產(chǎn)業(yè)新動能

(四)發(fā)展壯大健康新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,培育打造具有引領(lǐng)效應(yīng)和市場潛力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展,加快發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè),大力支持中藥材種植企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,指導(dǎo)企業(yè)積極申報省級“定制藥園”。打造新型化藥制劑、中成藥大品種、生物技術(shù)藥物的原料藥協(xié)同制造基地。積極應(yīng)對人口老齡化,探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)

模式,鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)。實施“森林康養(yǎng)+”行動,打造康旅康養(yǎng)示范基地。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市民政局、市林業(yè)局)

(五)營造健康消費新氛圍。統(tǒng)籌推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為人工智能應(yīng)用提供本地算力服務(wù)支撐。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康”,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧醫(yī)院建設(shè)。培育高端醫(yī)療服務(wù)消費新場景、新業(yè)態(tài),推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供特需醫(yī)療服務(wù),建設(shè)多層次醫(yī)療服務(wù)體系。探索金融服務(wù)與醫(yī)療健康融合發(fā)展新模式。推動符合條件的醫(yī)療服務(wù)項目,在醫(yī)保基金可承受的基礎(chǔ)上,按規(guī)定納入醫(yī)保基金支付范圍。積極爭取醫(yī)院病房改造項目,推進(jìn)醫(yī)院病房適老化、便利化改造,逐步提高二級以上公立醫(yī)院單人間、兩人間病房比例。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局)

(六)培育醫(yī)教研產(chǎn)融合新動力。加強(qiáng)公立醫(yī)院科研能力建設(shè),探索完善臨床醫(yī)學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化新模式。推動醫(yī)院與高校開展科研合作,將發(fā)明專利等成果轉(zhuǎn)化納入公立醫(yī)院職稱評審標(biāo)準(zhǔn),探索擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點范圍。推進(jìn)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè),構(gòu)建衛(wèi)生健康骨干科技力量體系,加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展,重點抓好臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè),推動臨床研究制度創(chuàng)新。健全政府投入為引領(lǐng)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入為主體、社會資本為補充的多元化研發(fā)投入機(jī)制,具備科研能力的

公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年科研經(jīng)費投入不低于年度醫(yī)療總收入的2%。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市委組織部、市教育體育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局)

三、將健康融入文化建設(shè),塑造健康文明新風(fēng)尚

(七)提升健康科普宣傳效能。制作系列健康科普公益廣告,加強(qiáng)健康公益宣傳。創(chuàng)新健康科普形式,打造全媒體“健康科普專欄”,充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢,提升新媒體宣傳效應(yīng)。鼓勵各單位開展健康科普、職業(yè)健康、心理健康等公益宣傳,持續(xù)完善市級健康科普資源庫,打通市級科普資源庫對外窗口。持續(xù)開展線下點單式健康教育服務(wù)、健康科普“六進(jìn)”活動。打造“新余市志愿者健身運動廣場”公益項目,通過“志愿服務(wù)+全民健身”的實踐模式,激發(fā)市民健身熱情。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市教育體育局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié))

(八)倡導(dǎo)文明健康生活方式。推進(jìn)分宜縣、渝水區(qū)健康積分管理試點建設(shè)。推進(jìn)家庭健康服務(wù)中心建設(shè),開展家庭健康指導(dǎo)員規(guī)范化培訓(xùn)和參與社區(qū)網(wǎng)格化管理。持續(xù)推進(jìn)全民健身工作,做大做響“仙女湖馬拉松”和“工BA籃球賽”等賽事品牌。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),組織開展第六次國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗等活動。發(fā)布“文明地圖”,組織開展文明漫游活動,引導(dǎo)群眾踐行文明健康生活方式。開展移風(fēng)易俗和文

明公約公益宣傳,提升群眾對移風(fēng)易俗、文明實踐的知曉率。在“文明新余”開設(shè)移風(fēng)易俗專刊,宣傳展示各地“婚事新辦、喪事簡辦”典型事例,倡導(dǎo)良好家風(fēng)社風(fēng)民風(fēng)等文明新風(fēng)。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市紅十字會、市科協(xié))

(九)推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè),實施符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式改革措施,推動中醫(yī)藥文化“六進(jìn)”活動,推進(jìn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳播平臺建設(shè),營造良好的中醫(yī)藥氛圍。推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,加快中醫(yī)治未病體系建設(shè),實現(xiàn)中醫(yī)養(yǎng)生文化與現(xiàn)代健康生活的協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)國際中醫(yī)藥合作交流,積極推進(jìn)醫(yī)療援外活動,鼓勵本土企業(yè)拓展中醫(yī)藥產(chǎn)品出口業(yè)務(wù),打造中醫(yī)藥對外交流傳播“新余窗口”。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局)

四、將健康融入社會建設(shè),營造健康普惠新格局

(十)整合衛(wèi)生健康服務(wù)資源。推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬改革制度,建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè),支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。建立醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費機(jī)制,2025年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行能力標(biāo)準(zhǔn),新增一批“社區(qū)醫(yī)院”,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)70%以上建成特色科室。全面推廣實施醫(yī)療

機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度,落實醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病防控責(zé)任清單,構(gòu)建預(yù)防、治療、管理一體化防治服務(wù)新模式。(責(zé)任單位:市委編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局)

(十一)開展健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)健康城鎮(zhèn)和健康鄉(xiāng)村建設(shè),根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署,適時啟動健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建。開展好世界無煙日主題宣傳,推進(jìn)無煙單位創(chuàng)建和健康細(xì)胞建設(shè)。全面建立健康影響評估制度,系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響,把全生命健康周期管理理念貫穿到各級各類國土空間規(guī)劃中。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、市紅十字會)

(十二)構(gòu)建人口生育友好環(huán)境。完善普惠托育服務(wù)體系,落實普惠托育服務(wù)建設(shè)和運營補助標(biāo)準(zhǔn),推動建設(shè)社區(qū)嵌入式托育服務(wù)設(shè)施,推動市托育綜合服務(wù)中心盡快建成投入使用,鼓勵支持有條件的用人單位開展職工福利性托育工作,持續(xù)開展工會假期托管服務(wù)工作,加強(qiáng)醫(yī)育融合,鼓勵支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)機(jī)制。完善生育支持政策體系,做好國家育兒補貼政策銜接落地。支持開展孕產(chǎn)婦及新生兒免費疾病篩查和適齡女生HPV疫苗接種工作。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能

力,支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力建設(shè),為老年提供“一站式”服務(wù)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市民政局、

市財政局、市人力資源和社會保障局、市醫(yī)療保障局、市總工會)

(十三)提升公共衛(wèi)生安全保障能力。持續(xù)強(qiáng)化重大傳染病應(yīng)急處置、實驗室檢驗檢測、信息報告和預(yù)警預(yù)測等核心職能。加快推進(jìn)市、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室、業(yè)務(wù)用房建設(shè),提升區(qū)域公共衛(wèi)生檢測能力水平。建成以疾控機(jī)構(gòu)和各類專科疾病防治機(jī)構(gòu)為骨干、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底,醫(yī)防融合、防治結(jié)合、全社會協(xié)同的疾控體系。突出抓好艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等綜合防控和社會治理。強(qiáng)化疫苗預(yù)防接種,以近視、肥胖、心理健康為重點,強(qiáng)化學(xué)生常見病及健康危險因素監(jiān)測與綜合干預(yù)。落實“衛(wèi)生健康副校長”制度,定期邀請醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專家學(xué)者到學(xué)校開展健康科普宣講。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市委編辦、市教育體育局、市紅十字會)

五、將健康融入生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)筑綠色健康新環(huán)境

(十四)激活全民健康管理內(nèi)生動力。抓好《江西省愛國衛(wèi)生條例》《新余市愛國衛(wèi)生條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治,完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗,持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境,推進(jìn)宜居村莊整治建設(shè)。制作全民健康守則和鄉(xiāng)村健康公約等

行為規(guī)范,大力開展講衛(wèi)生、樹新風(fēng)、除陋習(xí)活動。開展體重管理年活動,廣泛建立體重管理支持性環(huán)境,推動全民體重管理意識提升,有效降低居民超重肥胖率。加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康管理,強(qiáng)化學(xué)生體育鍛煉,鼓勵中小學(xué)生堅持參加綜合體育活動。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(十五)系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境健康管理。開展環(huán)境健康風(fēng)險監(jiān)測與評價,對環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風(fēng)險預(yù)警以及防護(hù)干預(yù)進(jìn)行系統(tǒng)研究,加強(qiáng)傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依法加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)管重點單位監(jiān)督執(zhí)法。組織全社會開展病媒生物預(yù)防控制,推動機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位等建立日常病媒生物預(yù)防控制制度,每年在市中心城區(qū)公共外環(huán)境定期開展病媒生物消殺,消除病媒生物孳生條件,控制病媒生物密度。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心)

(十六)打造宜居健康友好城市。完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,編制出臺中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施(衛(wèi)生應(yīng)急)等專項規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)“余醫(yī)急救”品牌建設(shè),開展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)和安全防護(hù)能力提升行動,擴(kuò)大人員密集公共場所AED配備率,并全部納入120急救指揮系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度,加強(qiáng)對已配備AED的長效管護(hù),助力打造“高水平急救城市”。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,進(jìn)一步改善群眾居住環(huán)境和社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施。逐步