近日,新余市人民政府辦公室印發了《關于將健康融入所有政策的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),現將有關內容解讀如下。

一、制定背景

《實施意見》的制定主要基于三方面考慮:

一是貫徹健康中國戰略的必然要求。深入貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要論述,落實《“健康中國2030”規劃綱要》和《江西省人民政府辦公廳關于將健康融入所有政策的意見》精神,將健康優先發展戰略落到實處。

二是應對健康影響因素的現實需要。《實施意見》通過政策手段統籌影響人民健康的廣泛因素,解決社會健康支持性環境問題。

三是深化健康新余建設的重要舉措。作為落實《“健康新余2030”規劃綱要》的具體舉措,推動將健康理念融入所有政策領域,不斷提升新余市民健康福祉。

二、主要目的

通過建立健全健康優先的規劃、投入、治理體系,將健康優先理念系統性地融入政治、經濟、文化、社會、生態文明等各項政策制定與實施全過程,加快形成有利于健康的生活方式、生態環境和經濟社會發展模式,實現健康與經濟社會良性協調發展。

三、制定依據

《江西省人民政府辦公廳關于將健康融入所有政策的意見》(贛府廳發〔2025〕6號)

《“健康新余2030”規劃綱要》(余發〔2018〕4號)

四、主要內容

《實施意見》圍繞五大建設領域,系統提出16條具體舉措,構建了將健康融入所有政策的實施框架:

(一)將健康融入政治建設,構建健康治理新體系

共3條措施。重點是強化領導干部健康優先發展理念,納入黨委政府重要議事日程和干部培訓體系;強化健康相關領域的法治保障與跨部門執法聯動;建立健康新余建設指標監測體系,開展常態化監測評價,并推動機關事業單位帶頭落實健康工作制度。

(二)將健康融入經濟建設,激活健康產業新動能

共3條措施。重點是著力發展壯大醫藥產業、中醫藥種植、醫養結合、森林康養等健康新產業;營造健康消費新氛圍,推進“互聯網+健康”、智慧醫院建設,培育高端醫療服務,探索金融服務與醫療健康融合發展;培育醫教研產融合新動力,加強公立醫院科研投入和成果轉化。

(三)將健康融入文化建設,塑造健康文明新風尚

共3條措施。重點是提升健康科普宣傳效能,打造全媒體科普專欄,完善科普資源庫,開展“六進”活動;倡導文明健康生活方式,推進健康積分試點、家庭健康服務、全民健身品牌賽事和移風易俗宣傳;推動中醫藥傳承創新發展,建設改革示范區,弘揚中醫藥文化。

(四)將健康融入社會建設,營造健康普惠新格局

共4條措施。重點是整合衛生健康服務資源,深化醫藥衛生體制改革,推進醫聯體建設,提升基層服務能力;開展健康城鎮、健康細胞創建,全面建立健康影響評估制度;構建人口生育友好環境,完善托育服務體系,落實生育支持政策;提升公共衛生安全保障能力,健全疾控體系,強化傳染病防控和學校健康工作。

(五)將健康融入生態文明建設,構筑綠色健康新環境

共3條措施。重點是激活全民健康管理內生動力,深化愛國衛生運動,改善人居環境,開展體重管理年活動;系統推進環境健康管理,開展環境健康風險監測與病媒生物防制;打造宜居健康友好城市,完善醫療衛生設施規劃,加強“余醫急救”品牌建設,推進公共體育設施建設與開放。

五、主要特色

《實施意見》具有以下特色:

一是注重系統集成。首次系統性地將健康理念融入政治、經濟、文化、社會、生態文明五大建設領域,打破傳統衛生健康工作局限,構建大健康治理格局。

二是注重部門協同。建立多部門協同機制,明確各項任務責任單位,形成健康治理合力。

三是注重機制創新。引入健康影響評估制度,對重大規劃、公共政策、工程項目開展健康影響評估,從源頭控制健康風險。

四是注重因地制宜。結合新余實際,提出發展中醫藥產業、打造“余醫急救”品牌、開展健康積分管理等特色舉措。

六、名詞解釋

本《實施意見》中的“余醫急救”品牌:新余市打造的公共衛生急救服務體系品牌,通過組成“余醫急救”志愿服務團,負責志愿開展全市社會急救培訓,采取“進學校、進機關、進企業、進社區、進農村”等形式,利用2年時間完成包括但不限于700名教職員工、200名公安消防干警、200名快遞小哥、200名司乘人員、300名機關干部、300名家庭健康指導員、400名企業公司員工200名社區工作人等急救知識與技能普及培訓工作,實現2500名急救志愿“達人”、30000名急救“明白人”培訓目標。

本《實施意見》中的“衛生健康副校長”:從醫療衛生機構中選聘專業人員,兼職擔任學校衛生健康副校長,協助指導學校開展衛生防疫、健康教育、傳染病防控、食品安全、心理健康等工作,定期到校開展健康科普宣講,促進醫校合作,提升學校衛生與健康工作水平,保障學生身心健康的一項工作制度。

本《實施意見》中的“健康積分管理”:江西省圍繞健康江西行動,針對不同年齡段以及高血壓、糖尿病、孕產婦等重點人群,結合基本公共衛生服務要求,推行的一項居民健康積分管理機制。通過“小積分”兌換“大健康”,讓每一次健康行為變得可量化、可累積、可兌換,不僅促進居民健康理念的轉變、健康意識的增強,更形成了健康的生活習慣,實現了“要我健康”向“我要健康”的轉變。

本《實施意見》中的“健康細胞”建設:是健康城鎮和健康鄉村建設的基礎性工程,主要通過建設健康社區、健康機關、健康學校、健康企業、健康家庭等社會最小單元(即“細胞”),將健康理念和政策落實到基層,營造健康支持性環境,提升全民健康素養,從而構筑全社會健康大廈。

七、政策咨詢服務

政策解讀單位:新余市衛生健康委員會

政策解讀電話:0790-6422631

解讀人:徐海兵