2026年政府工作報告

區十屆人大七次

會議文件（11）

政府工作報告

——2026年1月20日在新余市渝水區第十屆人民代表大會

第七次會議上

渝水區人民政府區長   郭 峰

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位區政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2025年工作及“十四五”時期發展回顧

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是渝水區迎難而上、統籌打好高質量發展和高水平安全翻身仗的關鍵一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以及習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實省委“打造‘三大高地’、實施‘五大戰略’”部署，融入市委“加快打造新型工業強市”戰略，扎實推進“六大行動計劃”，加快打造“轉型發展先行區、城鄉融合示范區、治理創新實驗區、綜合實力優強區”，經濟社會發展呈現韌性強、活力足、質量優的良好態勢，交出了一份雖難猶成、振奮人心的合格答卷。

——高質量發展彰顯新擔當。積極應對主導產業市場周期下行不利影響，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動全區經濟運行全面回升、穩中向好。預計（下同）實現地區生產總值增長5.9%左右，規上工業增加值增長12%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預算收入增長3.5%左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長4.2%和5.2%左右，固定資產投資結構持續優化，主要經濟指標增速超全省平均、居全市前列，發展的內生動力和韌性明顯增強。

——高水平安全構筑新屏障。深化安全生產治本攻堅三年行動，高質量通過國務院安委辦關于“1·24”特別重大火災事故整改和防范措施落實情況評估，生產安全事故死亡人數在剔除“1·24”基數的基礎上下降87.5%。4家融資平臺順利退出，政府債務風險等級穩定在可控區間，“保交樓”歷史遺留問題化解取得階段性進展。社會治安形勢持續向好，刑事、治安、糾紛類、“兩搶一盜”警情全面下降，公眾安全感綜合指數達99%以上、創歷史新高。

這一年，我們堅持“穩”字當頭，綜合實力實現穩步提升。

穩投資帶動內需擴大。落實“三領三掛”“三項服務”機制，接續實施項目建設百日攻堅行動，126個區重點項目完成投資124.7億元，12個省重點、43個省大中型、87個市重點項目超額完成投資進度，袁河航道提升工程全面轉入主體工程施工階段，創業大道延伸段、仙來特勤消防站等基礎設施工程加快推進；東本重工年加工10萬噸鍛件材料、國懇電子年產30萬臺智能終端產品等優質產業項目建成投產，進一步夯實了實體經濟發展根基。細化“雙招雙引”“投資新余·興業渝水”創新舉措，圍繞鋼鐵、裝備制造、電子信息等重點產業鏈開展目標化、清單化精準招商，赴長三角、大灣區等重點區域舉辦系列招商活動，新簽約項目81個、簽約金額達225億元，重點產業鏈項目占比達80%，項目注冊率、開工率、投產率分別達98%、77%、45%。強化“三爭三拼”工作理念，全口徑爭資38億元、增長35.1%，儲備“十五五”重點項目357個、總投資1412億元，循環經濟產業園、“四融一共”和美鄉村、“好社區”試點建設等重大項目、重大戰略、重大改革推薦納入省級“十五五”規劃。

穩消費驅動市場活力。實施提振消費專項行動，推動消費品以舊換新政策擴圍升級，發放家電家居等重點品類煥新補貼1.09億元，直接拉動消費6.3億元。培育發展恒太城、孔目江風情街等高品質商業街區和夜間經濟集聚區，搶抓“贛超”“仙馬”“工BA”等賽事及節慶機遇，成功舉辦“安全伴你行·幸福過大年”等系列促消費活動4場，發放消費券800萬元，直接撬動消費超1800萬元。舉辦全國青年學子抱石故園游學季等特色文旅活動36場，全年接待游客人次和旅游綜合收入分別增長16.9%和17%，為全區經濟穩中提質注入了源源不斷的市場活力。

穩出口拉動內外開放。積極融入國內國際雙循環，新增進出口實績企業25家，推動新余蜜桔首次實現自營出口，區本級進出口增長67%，對外開放邁向更高水平。支持外貿企業布局海外倉、拓展“一帶一路”及新興市場，跨境電商業務穩步增長。平臺經濟健康發展，伯恩立斯、塞那科技等新銳品牌快速成長，線上線下融合發展趨勢明顯。生產性服務業轉型步伐加快，鋼鐵“產業大腦”成功試運營，匯聚數據8萬余條，為154家鏈上企業提供數智支撐。營商環境改革成效持續提升，“一業一查一碼”改革讓涉企檢查頻次下降35%，“一網通辦”率升至92.76%，企業獲得感不斷增強。

這一年，我們堅持“新”字貫通，轉型發展實現動能煥新。

產業轉型提質增量。落實制造業重點產業鏈“6313”行動計劃，鋼鐵、裝備制造、電子信息3條主導產業鏈規上營收達580億元，工業占GDP比重保持在26.6%以上。鋼鐵材料及應用產業集群入選省級先進制造業集群，先后引進培育長沙黑金剛、贛鋒新鋰源等裝備制造、電子信息產業新項目，電子信息規上工業增加值增長90%。抓實企業梯度培育，支持增資擴產、轉型升級，規上工業企業增至248家、創歷史新高，16個設備更新項目獲超長期國債資金4500余萬元、撬動社會投資3.45億元。智鋰科技成功復核國家級“小巨人”企業，南方新材料獲評省制造業單項冠軍。

科技創新提效賦能。加快科技創新和產業創新深度融合，“一企一策”對30家企業開展創新診斷，全社會研發投入強度達1.98%。建強上海科創中心等7家“研發飛地”，推動同濟大學碳纖維研發成果實現產業化應用。支持78家企業實施數字化轉型、47家企業實現提檔升級，全區集成提升階段以上企業占比超20%，新增省級數字化轉型標桿企業10家、先進級智能工廠7家，新余經開區獲省級產業集群和中小企業數字化轉型試點，制造業數字化轉型邁入快車道。全區完成技術改造投資83億元、增長45.6%，高新技術企業、省級“專精特新”企業分別凈增10家、20家。

綠色發展提速增效。統籌循環經濟發展和“無廢城市”建設，無害化年處理5萬噸危廢的贛西處置中心項目建成投產，鋼鐵行業超低排放改造有序實施，歐冶鏈金成功列入工信部廢鋼鐵加工行業規范條件公示名單。省級碳達峰試點不斷深化，單位GDP能耗下降2.1%，新增省級綠色工廠6家。縱深推進污染防治攻堅，PM_2.5年均濃度降至27.9 微克/立方米、創歷史同期最優水平。全區5個地表水斷面水質優良率100%，孔目江入選生態環境部美麗河湖優秀案例。受污染耕地安全利用率穩定在94%以上，重點建設用地安全利用率100%達標，12座“十四五”歷史遺留廢棄礦山、24座關閉露天廢棄礦山生態修復全面完成，“N2N”區域生態循環農業模式全省首創、全國推廣。

這一年，我們堅持“進”字協同，城鄉融合實現互促共進。

城市發展惠民便民。堅持“先規劃后建設”原則，修編完善國土空間總體規劃、詳細規劃和專項規劃，完成3個重大項目規劃選址，精準匹配企業和群眾實際需要。以民生需求為導向，完成899套城市危舊房改造、15套電梯加裝、141個老舊小區改造，實現2000年底前的建成小區改造任務全面清零。實施消火栓、適老化改造工程，推進排水管網、燃氣管道更新，系統提升城市防災韌性。蛤蟆山“微改造”項目入選省城市更新優秀案例，5個社區入選首批省級“好社區”建設試點，新增社區食堂、托育中心等嵌入式服務設施，15分鐘便民生活圈質效提升。積極推進全國文明城市創建工作，深入開展全城環境衛生大掃除行動、無物業小區攻堅行動，清理存量垃圾1萬余噸，居民生活品質得到顯著提升。

鄉村振興強農富農。抓牢穩產保供，糧食生產超額完成省定任務，畜、禽、水產品產量供給充足，獲評全國水稻單產提升整建制推進縣。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，人和鎮穡誕村產業振興案例被《農民日報》作為全省典型案例推向全國。新余蜜桔獲國家地理標志保護產品認定，勝郵農業等4家企業獲得“贛鄱正品”認證，蘑坊菌業等3家企業農產品進駐盒馬鮮生等高端商超，新增營收超10億元、1億元龍頭企業各1家。全域推進“四融一共”和美鄉村建設，整合2.33億元實施“四融一共”項目22個，啟動宜居整治村點建設133個，鄉村振興的畫卷正在磅礴展開。

民生福祉持續增進。10件民生實事全部兌現，民生領域財政支出占比達73.3%。147個“5+2就業之家”送崗上門，城鎮新增就業6962人、農村轉移勞動力5215人，發放創業擔保貸款3.23億元、帶動8176人就業創業。各類社會保險覆蓋面持續擴大，首創新生兒醫保“無感式參保”獲省媒專題報道，家庭醫生簽約居民47.9萬人、8類重點人群簽約率達96.18%，獲全省基本公共衛生服務綜合評價第3名。養老服務體系不斷健全，5個社區日間照料中心、5個“一老一小”幸福院投入使用，城北街道龍泉灣社區、珠珊鎮鵬湖村獲評全國示范性老年友好型社區。普惠性托育提質擴面，千人口托位數達4.6個。教育供給持續優化，全區標準化幼兒園占比達70%，義務教育“大班額”全面清零，午托服務惠及1.6萬名學生。渝水一中本科升學率突破67.2%。渝水職校一體化人才培養項目獲省廳批準。連續13年獲評全省青少年業余訓練十強縣。新建投用“抱石書房”2個，夏布繡《長江萬里圖》亮相中國（深圳）國際文博會。

這一年，我們堅持“保”字托底，治理創新實現全域提質。

風險隱患化解有力。智慧安全場景應用不斷推廣，988臺零星電氣焊設備納入數字監管，2774臺電梯實現“智能阻梯”全覆蓋，1.68萬家九小場所、397家工業制造企業實現“一店一碼”“一廠一碼”智慧監管。全民安全素質提升行動同步開展，社區“安全導視圖”實現全覆蓋，新設電動自行車充電端口3萬余個，新建市政道路、開放式小區消火栓351個。持續防范化解金融、食品安全等重點領域風險，金融機構監管持續加強，創新“食品安全流動監督員”機制獲評全國優秀案例。

平安渝水加快建設。打擊暴力犯罪、電信網絡詐騙、常態化掃黑除惡，涉黑惡十類案件立案數下降37.5%，刑事、治安警情下降13.5%。各類矛盾糾紛化解率99.7%，獲全國社區矯正對象危險性評估試點。有效化解信訪積案、疑難復雜信訪事項，信訪萬人發生量優于全省平均，被列為全省縣級信訪工作2025“進階”計劃進步較快縣區。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，糾治違規吃喝等作風頑疾，嚴肅處理了一批侵害群眾利益的人和事。

基層治理效能提高。“吹哨報到、接訴即辦”聯動指揮平臺辦結率達97.52%，“12345”熱線辦結率達99.24%。羅坊鎮彭家村獲評全國文明村，水北商會、龍泉灣社區獲評全國文明單位。卜榮仙、“敲門嫂”志愿服務隊入選全國志愿服務先進典型。自覺依法接受監督，認真落實意識形態工作責任制，建立與區人大常委會、區政協常態化溝通機制，高質量辦結人大代表建議和政協委員提案147件。嚴格落實“過緊日子”的要求，“三公”經費支出下降33.5%，“抓落實、重實效”的導向更加鮮明，治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。同時，工青婦、紅十字會、民族宗教、檔案、地方志、科協、氣象、公共節能、供銷、國防動員、退役軍人事務和關心下一代等工作都取得了新成績。

各位代表！經過2025年的奮力沖刺和五年來的不懈奮斗，區“十四五”規劃目標基本實現，地區生產總值突破700億元、占全市比重近60%，人均GDP保持在11萬元左右，全員勞動生產率達20萬元/人，22項主要指標達到或超過預期，經濟社會發展質量和效益得到顯著提升。一是產業升級縱深推進。三產比例由5.7:46.8:47.5優化為6:32.1:61.9，規上工業營收占全市比重達50%，服務業占比大幅提升，數字經濟核心產業營收突破80億元，現代化產業體系加速形成。鋼鐵及鋼材加工、精品特鋼兩大集群獲評省級重點產業、特色產業集群，成功軋制0.08mm“手撕鋼”達到世界頂尖水平，連續多年獲評全省工業高質量發展先進區，入選全省首批制造業高質量發展試驗區。國家高新技術企業達63家，國家科技型中小企業達151家，累計榮獲省科學技術進步獎8項，科技創新正加速轉化為新質生產力。二是項目建設攻堅突破。招商引資成果豐碩，累計引進項目365個、簽約金額超1300億元，為高質量發展不斷注入源頭活水。爭資爭項戰績斐然，累計爭取國債、中央預算內項目資金支持超18億元，專項債儲備需求92.33億元，項目個數和額度居全市首位。區“十四五”規劃綱要確定的107項重大項目進展順利，360個市級重點項目完成投資455億元，41個省級重點項目完成投資170億元，袁河航道提升、大唐新余二期等一批事關長遠的重大基礎設施和能源項目取得決定性進展，發展后勁持續增強。三是改革開放活力迸發。累計完成改革任務277項，其中國家級、省級改革試點16項，形成一批具有辨識度的改革成果。水北商會帶領會員企業參與“萬企興萬村”行動，獲得習近平總書記肯定。“管委會+公司”園區運營模式等多項改革舉措成為全省典范，市場主體總量突破6.6萬戶，民營經濟增加值占GDP比重提升至61.2%，成為經濟增長的絕對主力。長三角經濟服務中心等開放平臺建成運營，跨境電商等新業態蓬勃發展，獲評全省開放型經濟綜合先進單位，渝水經濟與外部市場的聯系更加緊密。四是城鄉融合一體發展。常住人口城鎮化率提升至79.5%，穩居全省前列。城市更新行動深入實施，孔目江風情街獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區，累計改造老舊小區326個、背街小巷71條，惠及群眾近6.7萬戶。鄉村振興戰略扎實推進，糧食生產實現“十八連豐”，入選全省“四融一共”和美鄉村先行縣，成功創建“四好農村路”全國示范縣，宜居村莊整治覆蓋率達100%。教育、醫療、養老等公共服務更加均衡可及，“黨建+頤養之家”模式入選全國居家和社區養老服務改革優秀案例，城鄉居民人均可支配收入比降至1.92:1，共同富裕道路越走越寬廣。五是美麗渝水生態賦能。入選國家級農業面源污染治理試點、全省首批碳達峰試點城市，成功創建全省生態文明建設示范縣（區），空氣質量連續六年穩定達到國家二級標準。投入2.06億元完成23座歷史遺留礦山生態修復，新增耕地435畝、林地1419畝，入選全國典型案例。森林覆蓋率穩定在40%、公眾對生態環境質量滿意度達90%以上，經濟發展含綠量、含金量同步提升。六是治理強基走深走實。平安渝水建設邁上新臺階，常態化掃黑除惡工作績效連續三年位列全省第一方陣；“進網格、訪萬家、護平安”專項行動累計選派政法干警368名。社會治理效能系統性增強，“道德積分制”在全國市域社會治理現代化試點交流會上作典型發言，“老兵宣講團”獲中宣部“基層理論宣講先進集體”表彰，“心岸家庭學校”入選全國社會心理服務體系建設優秀案例，相關經驗在全國推廣。安全生產治理模式向事前預防轉型，連續10年獲評全省森林防火平安縣區。

上下同欲者勝，風雨同舟者興。各位代表！過去的五年，是一段極不平凡、極具挑戰的奮斗歷程，是一張寫滿擔當作為和苦干實干的非凡答卷。實踐充分證明，我們取得的各項成就，最根本的保證是習近平總書記的掌舵領航和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引；最強大的支撐是市委、市政府和區委的正確領導；最深厚的偉力源自全區廣大干部群眾的團結拼搏和無私奉獻！在此，我代表區人民政府，向廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐區人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向中央和省（市）駐區單位，致以崇高的敬意！向所有關心、支持渝水發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

回顧過去的工作，我們也清醒地看到，渝水經濟社會發展還存在一些問題和不足：一是高質量發展的基礎尚不穩固，產業結構不優、創新能級不高，產業鏈競爭力不強；二是高品質生活的短板亟待補齊，城市功能品質有待提升、城鄉發展不平衡問題依然存在；三是高水平安全的底線還需筑牢，政府治理效能仍需進一步提升，風險防范還需加力，綠色轉型任重道遠，等等。我們將高度重視、系統謀劃，綜合施策、切實解決。

二、“十五五”時期發展的主要考慮

“十五五”時期，是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵五年，也是渝水推進高質量發展、全面打造“四區”的戰略機遇期。全區上下必須保持戰略定力，增強必勝信心，準確識變、科學應變、主動求變，發揚歷史主動精神，勇于克難關、戰風險、迎挑戰，全力推動經濟社會發展實現系統性突破、整體性提升，奮力開創全面建設社會主義現代化渝水新局面。根據區委《關于制定渝水區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，區政府組織編制了《渝水區國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提請本次大會審查。

（一）關于“十五五”時期發展的時代背景。“十五五”時期，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，但經濟長期向好的基本面沒有改變，制度優勢、市場優勢、產業體系優勢、人力資源優勢更為彰顯。從區域格局看，江西省正加快打造“三大高地”、實施“五大戰略”，由傳統農業大省邁向新興工業大省、由內陸腹地邁向開放前沿；新余市堅定不移打造新型工業強市，明確賦予渝水打造“四區”的戰略定位。渝水作為全市人口最多、城區面積最大、經濟體量占比最高的核心板塊，在南昌、長沙、武漢三大省會城市三角中心，區位優勢突出，是承接沿海產業轉移、融入全國統一大市場的重要節點，必須在全國全省坐標系中找準定位，在新余發展大局中挑大梁、作示范，在推動“市域同城、城鄉融合”中展現更大作為。

（二）關于“十五五”時期發展的總體要求。《綱要（草案）》全面對標區委《建議》，突出三個維度：一是堅持政治引領。始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，確保渝水各項事業始終沿著正確方向前進。二是緊扣時代主題。牢牢把握高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，聚焦發展新質生產力，構建現代化產業體系，深化改革開放，促進共同富裕，加快提升主城區綜合承載力、輻射帶動力和治理現代化水平。三是突出渝水實際。緊扣市委賦予渝水打造“轉型發展先行區、城鄉融合示范區、治理創新實驗區、綜合實力優強區”的“四區”使命任務，以制造業智能化、綠色化、融合化為主攻方向，加快空間、產業、綠色、治理轉型，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，奮力譜寫中國式現代化渝水篇章。

（三）關于“十五五”時期發展的主要目標。《綱要（草案）》圍繞區委《建議》提出的奮斗目標，規劃了經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等一系列定性和定量目標。這些目標的設定，主要基于三個方面的考慮：一是上和下的關系。我們始終堅持以習近平總書記考察江西重要講話精神統領全篇，不折不扣地把中央、省市的發展方略，以及區委的決策部署落實在《綱要（草案）》中，并深入一線調查研究，廣泛征集區直各單位和社會各界意見，面對面聽取意見建議，使《綱要（草案）》更符合中央要求、體現時代特征、切合渝水實際、順應群眾期待。二是外和內的關系。準確把握“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，堅持用全局眼光謀劃、推動渝水未來發展，凸顯渝水的外部效應和發展張力，加快融入共建新發展格局，也從產業、城鄉、區域的范疇加快新布局，增強內生動力和發展韌性，全面提升城市發展能級。三是長和短的關系。充分吸收各領域調查研究成果，突出目標導向和問題導向，兼顧“跳起來摘桃子”的奮斗姿態和實事求是的原則，既要鍛造長板、又要補齊短板，主動提出一系列鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項的重大舉措，努力在高質量發展中贏得主動。其中，地區生產總值年均增長6%左右，規模以上工業增加值年均增長9%左右，到2030年人均地區生產總值達到1.8萬美元，數字經濟核心產業增加值占GDP比重目標達到10%左右，這些目標旨在引導全區上下乘勢而上，為長遠發展構筑堅實基礎。

（四）關于“十五五”時期發展的戰略任務。《綱要（草案）》系統謀劃了14個方面的重點任務和保障措施，主要體現在三個導向：一是完整體現區委《建議》戰略部署。圍繞“四區”建設，《綱要（草案）》提出了深入推進新型工業化、扎實推進高水平科技創新、全方位擴大內需、努力推動全面深化改革、持續擴大對內對外開放、統籌推進區域協調發展、加快農業農村現代化、加快經濟社會發展全面綠色轉型、推動文化大發展大繁榮、提高人口整體素質、加大保障和改善民生力度、統籌高質量發展和高水平安全等一系列具體任務、計劃、舉措、行動和具體路徑。二是強化重大項目平臺支撐。瞄準關系全局和長遠的重點問題，《綱要（草案）》謀劃了一批具有牽引性的重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革。在產業升級方面，明確要做強鋼鐵產業，壯大裝備制造、電子信息、鋰電新能源、新材料等新興產業；在基礎設施方面，實施鋼鐵產業大腦提升、新余經開區北區污水處理廠提標改造、非金屬材料產業園等一批重點項目；在科技創新方面，布局建設更多省級以上創新平臺，力爭實現重點產業鏈研究院所全覆蓋，通過項目化、清單化管理，確保目標任務落到實處。三是充分回應人民群眾期待。《綱要（草案）》對各方普遍關切的問題提出了針對性舉措。在城鄉發展上，提出“打造高品質中心城區”理念，統籌推進城市更新與“四融一共”和美鄉村建設，實施城市“生命線”安全工程，持續改善農村人居環境；在基層治理上，立足渝水區情，強化水安全保障、食品藥品監管、韌性城市等底線任務，深化“一網通辦、一網統管”改革，構建共治共享的基層治理共同體；在公共服務上，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解決養老、托育、醫療、教育等領域群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

推進渝水“十五五”時期發展，必須遵循堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質量發展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結合、堅持統籌發展和安全等重大原則。在實際工作中，要特別注意把握以下四點：一是強化系統觀念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。二是科學有序推進，咬定未來五年目標任務，壓實責任，強化協同，確保各項任務有計劃、有步驟穩妥實施。三是突出改革創新，以深層次改革和高水平開放破解體制機制障礙，深入推進治理體系和治理能力現代化，重點領域和關鍵環節改革取得更大突破性進展。四是堅守安全底線，高效統籌高質量發展和高水平安全，有效防范化解各種風險隱患，建設更高水平的平安渝水。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”規劃的開局之年，必須邁好第一步、展現新氣象！政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經濟工作會議精神，深化落實習近平總書記考察江西重要講話精神，圍繞省委打造“三大高地”、實施“五大戰略”，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹“兩個更好統籌”，持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力，主動服務和融入共建全國統一大市場，持續防范化解重點領域風險，打好“六大行動計劃”收官戰，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局，全面打造“轉型發展先行區、城鄉融合示范區、治理創新實驗區、綜合實力優強區”，奮力譜寫中國式現代化渝水篇章。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；一般公共預算收入增長0.5%左右，規上工業增加值增長11%左右；固定資產投資增長4%左右；社會消費品零售總額增長4.7%左右；外資外貿促穩提質；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%和5.5%左右。

圍繞上述目標，重點做好以下工作：

（一）堅持內需主導、三駕齊驅，在擴投資、促消費、穩外貿上協同發力。緊扣中央“著力擴大國內需求”部署，統籌把握“投資于物”與“投資于人”，不斷增強內需對經濟增長的拉動作用，為高質量發展夯實根基、注入動能。

持續擴大有效投資。加力實施“三爭三拼”，緊盯國家超長期特別國債、專項債券等政策導向，統籌謀劃產業升級、基礎設施、社會民生等領域重大項目，同步加強職業教育、公共實訓基地等“軟實力”項目儲備，確保爭取資金總量增長30%以上。堅持“要素跟著項目走”，全面推行“容缺審批+承諾制”，強化用地、用能、資金全生命周期保障，謀劃實施區重點項目220個、總投資405.9億元，其中續建項目40個、投資196.4億元，新建項目180個、投資209.5億元。重點推進袁河航道提升工程、城區排水單元管網改造等基礎設施項目提速建設，服務江西裕坤精密制造等新建產業項目以及瀚德科技改擴建等“二期、三期工程”按計劃開工、投產、達效，力爭年度投資達150億元以上。建立健全重點產業項目引導機制，定期向社會資本公開推介項目清單，深化“三領三掛”服務，鼓勵民間資本參與重大工程和補短板項目建設，力爭民間投資占比穩步提升。

全面激發消費潛能。深入實施提振消費專項行動，持續推動汽車、家電、家居等消費品以舊換新，全力穩定大宗消費。積極盤活城南壹方城、改造提升地王廣場，發展銀發經濟、培育特色文化街區。提升城北恒太城、上億廣場、孔目江風情街等高品質商圈，引進區域性首店品牌3家以上，發展夜間經濟、體驗經濟等新業態，引導批發零售、住宿餐飲等傳統業態向品牌化、品質化轉型，力爭新增限上商貿企業45家以上。依托紅創產業園促進直播電商繁榮發展，支持蕉內科技、伯恩立斯等平臺企業優化運營，共建“需求洞察—產品設計—柔性生產—精準營銷”的數字化供應鏈，助力“渝水制造”拓展市場。用好“贛超”“工BA”“仙馬”等賽事品牌效應，策劃“春季煥新消費節”“夏季夜經濟嘉年華”等4大主題活動。支持贛西夜市等載體提升品質、彰顯特色，進一步擴大優化消費券投放領域和使用范圍，確保政策紅利直達消費者，點燃城市“煙火氣”。推進新溪鄉西江古村、良山鎮黃虎村等文旅項目建設，實施存量文旅項目“微改造、精提升”工程，培育工業旅游、研學旅行等融合業態，確保全年旅游人次和總收入均增長15%以上。

保穩提質外貿外資。落實出口信用保險等支持政策，服務南方硅灰石等企業深耕“一帶一路”，開拓中東、非洲等新興市場，支持參加境內外重點展會，擴大新能源汽車硅鋼、高端金屬制品、鋰電新材料等高附加值產品出口規模。加快推進跨境電商產業園建設，支持企業境外建立或租用海外倉，擴大9610、9710業務出口規模，探索9810業務試點，力爭跨境電商出口規模增長20%。優化外商投資促進服務，落實外資企業國民待遇，支持企業利用新余國際陸港通道，降低物流成本，實現實際利用外資穩存量、擴增量、提質量。

（二）堅持創新驅動、鏈群成勢，在強主體、聚產業、筑生態上整體提升。緊扣“以科技創新引領現代化產業體系建設”要求，加快構建鏈式集聚、協同融合的現代化產業體系，持續增強產業鏈韌性和競爭力。

培育壯大創新主體。深入實施科技型企業梯度培育行動，推動“科技型中小企業—高新技術企業—高成長性企業”梯次成長，力爭凈增高新技術企業10家以上，科技型中小企業達到170家以上。依托上海科創中心等平臺深化產學研合作，引導企業“一企一策”設立研發機構，推動鑄鍛件、鋰電、濾清器、消防、建筑新材料等領域企業建設技術創新中心。組織實施“揭榜掛帥”等技術攻關項目，力爭在電工鋼、稀土鋼、鋰電等領域突破一批關鍵核心技術、形成一批重大成果。建強博士創新站、海智工作站等平臺，推動“技術總監”與“科技副總”雙輪驅動，打造工匠、技術員到技師、工程師的多層次人才梯隊。力爭全區規上工業企業研發覆蓋率達60%、全社會研發投入強度達到 2.1%以上。

提能升級產業集群。做強先進鋼鐵材料產業集群，用好鋼鐵產業大腦，保障寶武新鋼新能源汽車硅鋼項目按期達產，加快厚板熱處理線等重點技改項目建設，支持新旭特材擴能提質，推動高端帶鋼、精品特鋼等產品占比提升至60%以上，加快“優特鋼增效”與“普鋼減量”結構性調整，力爭鋼鐵產業營收突破520億元。依托黑金剛、東本重工、威奧鍛造等項目，發展以本地優特鋼為原料的破巖設備、重型鍛件等高端裝備制造產業，打造“材料—零部件—整機”產業鏈，力爭裝備制造產業營收達47億元。支持贛鋒新鋰源20億只鋰離子電池項目放量，服務國懇電子等企業擴大智能終端產品規模，向高附加值消費品等領域延伸，鼓勵賽高等生物醫藥企業加強研發認證、拓展市場，支持勝郵等農業企業擴大咸鴨蛋、皮蛋等特色農產品加工規模，力爭鋰電新能源、電子信息、食品醫藥營收分別突破43億元、18億元、9.9億元，形成多元支撐、特色鮮明的產業集群體系。

優化園區發展生態。優化園區管委會權力清單和服務清單，推動平臺公司聚焦開發建設、產業投資、園區運營及金融服務等核心職能，加快實現實體化、市場化、專業化，力爭開發區畝均工業增加值增長8%。以省級數字化轉型試點為契機，推廣“小快輕準”解決方案和三級服務體系，力爭集成提升階段以上企業占比達30%，新增數智工廠、小燈塔等省級標桿6家，數字經濟核心營收增長10%。在科研投入、節能減排等方面精準發力，確保在全省開發區綜合考核排名中進入第一等次，為創成國家級綠色園區、爭創國家級經濟技術開發區夯實基礎。

（三）堅持改革攻堅、開放賦能，在破壁壘、暢循環、優環境上縱深突破。以深化市場化改革破除體制機制障礙，以高水平對外開放拓展發展空間，持續優化營商環境，為高質量發展注入強勁動能。

深化重點領域改革。開展新一輪產業集群公共服務平臺提檔升級三年行動，通過政府引導、市場運作，新建智慧物流等服務平臺，提升模具制造、熱處理等7個現有平臺運行質效，向專業化和價值鏈高端延伸。深化國資國企改革，加快“兩非”剝離和“兩資”處置，完善分類考核與任期制契約化管理，確保區屬國企總資產達485億元。鞏固“一表同享”改革成果，提高數據采集、分析、運用能力，推動“城市大腦”應用場景深度利用，將數字政府建設融入智慧城市發展大局。配合推進市以下財政體制改革。總結一批具有特色的改革試點示范案例，力爭形成1—2項在全省乃至全國有影響力的改革經驗。

強化招商引資實效。圍繞主導產業及特色產業，繪制完善產業鏈圖譜，實行“靶向填空”與“老樹新枝”雙輪驅動。聚焦增量提質開展精準招商，鋼鐵產業聚焦下游家電、汽車電機等應用領域頭部企業；裝備制造緊盯長三角、粵港澳大灣區智能裝備集群；電子信息與鋰電新能源協同發力，瞄準新型儲能、智能終端、汽車電子等賽道，重點跟進江西鈞衡閥門制造、上海漣屹軸承等優質在談項目，力爭新簽約重點產業鏈項目占比超80%。實施“老樹發新枝”工程，全面推廣“江西黑金剛”培育模式，通過“一企一策”全周期服務，支持瀚德科技、威奧鍛造、永利帶鋼等存量企業實施技改擴產、轉型升級。設立運作“國資引導+社會資本參與”的區級產業引導基金，審慎評估項目風險，重點投向技術成熟、模式清晰的優質項目，實現“以投代引”“以資聚產”。謀劃開放清潔能源、現代農業、醫療衛生等領域20個應用場景，吸引解決方案提供商落地，形成“以場景引企業、以市場育產業”的良性循環。力爭新簽約項目80個以上，項目注冊率、開工率、投產率分別達85%、60%、25%以上。

打造一流營商環境。以“深化創新驅動、為企業高質量發展注入新動能”為核心，構建具有渝水特色的政策體系和要素保障環境。完善惠企政策直達機制，針對招工穩崗、物流降本、研發創新等領域，制定有針對性的細化舉措，推廣“免申即享”“即申即享”。創新推出“渝興貸”金融產品，為優質新落戶企業提供融資擔保支持。提升政務服務效能，深化“審批制度”改革，推動“一網通辦”向“一網好辦”升級。加強事中事后監管，深化“一業一查一碼”改革。完善信用分級分類監管，建立健全營商環境投訴處理機制，嚴格落實公平競爭審查制度，持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，力爭全年新增市場主體增長8%以上，營商環境綜合評價進入全省第一方陣。

（四）堅持協調發展、融合共進，在促更新、創文明、強村鎮上統籌推進。緊扣“市域同城、城鄉融合”戰略部署，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，打造創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市示范區。

以城市更新行動促進城市內涵式發展。堅持先體檢后更新，持續改造完善城南片區、提升宜居品質，不斷優化提升城北片區、加快現代服務業集聚，奮力打造高品質中心城區。謀劃城市更新項目48個、總投資36億元，實施魁星閣、東街周邊老舊街區改造，開展城市面貌品質提升行動，持續推進住宅小區表后線路整治、污水處理設施提升工程，力爭創業大道提升工程于3月底通車，確保75個老舊小區改造全面完工，2005年底前建成的小區改造實現“清零”。運用蛤蟆山藝術村“微改造”經驗，探索危舊房原拆原建等多方共贏路徑。推進“四好”建設，在完成5個“好社區”試點基礎上，向剩余53個社區延伸拓展，有效補齊停車、環衛、綠化、養老、托育等設施短板，高標準構建“15分鐘便民生活圈”。

以文明城市創建引領城市高質量發展。堅決扛起主城區擔當，建設信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市。深入開展無物業小區攻堅行動，推廣“信托制”“大物業”等服務模式，實現全區103個無物業小區物業服務全覆蓋。推進農貿市場整治提升，確保市場內外環境整潔、秩序井然、食品安全。扎實開展全城環境衛生大掃除，通過“三清洗、七清除”實現城區環境干凈整潔。強化公共秩序整治規范，重點整治車輛亂停亂放、占道經營、不文明養犬等突出問題，確保市容秩序規范有序。持續推進基礎設施維修完善行動，完成破損路面、人行步道維修，完善排水設施、綠化植被、無障礙設施和消防設施，穩步推進城市基礎設施生命線安全工程，提升城市承載能力和安全韌性。健全“網格巡查+智慧平臺+群眾監督”治理體系，結合“社區吹哨、部門報到”機制，深化“門前五包”責任制，強化督導檢查和工作閉環，推動城市治理常態化、精細化、智慧化。

以特色產業振興推動鄉村全面振興。堅決扛穩糧食安全政治責任，嚴守耕地保護紅線，大力提升糧食單產，確保糧食播種面積穩定在94萬畝以上，產量保持在6.9億斤以上。主攻新余蜜桔和油茶兩大主導產業、拓寬銷售渠道，穩住生豬、壯大牛羊、發展禽蛋，力爭新余蜜桔、油茶產業綜合產值分別達到18億元、12.5億元。大力培育農業龍頭企業，推進啊咪啦、勝郵等農業企業延伸產業鏈條，推動綠園肉類食品、江南紅農業、正合生態農業等億元以上農業龍頭企業做大做強。加強渝水農業品牌建設，提升新余蜜桔、南安大米、羅坊湖藕等“土特產”品牌影響力，推進更多“渝水優品”進駐高端商超。加快“四融一共”和美鄉村建設，有序推進村莊環境整治提升和長效管護，大幅改善農村人居環境，縱深推進農村廁所革命，力爭實現農村衛生戶廁普及率達90%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，將常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌推進，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。

（五）堅持綠色轉型、生態優先，在治污染、護生態、促低碳上系統施策。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，統籌污染治理、生態修復和綠色低碳發展，努力建設人與自然和諧共生的美麗渝水。

加強環境污染防治。堅持精準、科學、依法治污，從嚴從實抓好中央及省生態環保督察反饋問題整改。精細化管控“四塵三煙三氣”，強化揚塵管控和秸稈禁燒，用好上新公路進城貨車沖洗平臺，持續推進鋼鐵等重點行業超低排放改造，協同實施化工、制鞋等行業揮發性有機物深度治理，確保空氣質量優良率、PM_2.5等約束性指標穩定達標。加快推進城南污水處理站改造，以及城鎮污水管網提升處理改造工程，完成羅坊鎮、下村鎮等區域管網改造23公里，消除下村污水處理廠、張家江入河排口等水體污染風險。加強畜禽糞污資源化利用，完成建筑垃圾填埋場和資源化利用項目建設。系統推進農用地土壤重金屬污染溯源整治，確保受污染耕地安全利用率保持在93%以上。

推進生態保護修復。嚴格落實生態環境分區管控要求，強化“河湖長制”責任落實，完成南安江流域緩沖帶、霞江河道二期等水生態修復工程，建設幸福河湖、美麗河湖。嚴格執行林長巡林及“三單一函”制度，優化整合護林員隊伍，深化集體林“三權”分置，探索發放林權收益權證，完善林權收儲擔保機制。鞏固“松材線蟲病防控五年攻堅戰”成果，高質量完成年度造林綠化與森林質量提升任務，強化油茶示范基地建設與宜機化推廣，加快國土綠化示范項目建設。實施歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，創建1家省級綠色礦山，深化生活垃圾“2+1”分類試點，縱深推進“無廢城市”建設，挖掘培育一批“美麗村莊”“美麗工廠”“美麗學校”等“美麗細胞”，持續涵養綠色生態。

促進綠色低碳發展。全面實施碳排放總量和強度“雙控”制度，強化節能審查與能源消費總量調控，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。引導企業實施節能技術改造，支持新余經開區企業開展45兆瓦光伏發電項目等清潔能源替代，鼓勵創建綠色工廠、零碳園區。加快歐冶鏈金江西總部建設，促進鋼鐵產業降本增效和節能降碳，打造覆蓋贛西地區的廢鋼加工配送基地，構建“回收—加工—利用”閉環體系，力爭再生資源板塊營收達15億元以上。倡導綠色生活方式，持續開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校等創建行動，推廣綠色出行，營造全社會共建共享綠色家園的良好氛圍。

（六）堅持民生為大、福祉共享，在補短板、提品質、促共富上持續用力。始終踐行以人民為中心的發展思想，堅持財力向民生傾斜、政策向民生聚焦，全力辦好民生實事，讓發展成果更多更公平惠及全區人民。

推動高質量充分就業。落實就業優先戰略，深化“5+2就業之家”體系建設，多措并舉支持企業穩崗擴崗。扎實做好高校畢業生、農民工、退役軍人、城鎮困難人員等重點群體就業幫扶，確保城鎮新增就業5000人、農村新增轉移勞動力4800人以上，零就業家庭動態清零。同時，支持有就業創業需求的農村勞動力回流，為鄉村振興提供人才支撐。健全勞動關系協商協調機制，深化治理欠薪行動，保障勞動者合法權益。

健全多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，重點提高靈活就業人員、新就業形態勞動者參保率，拓展補充工傷保險試點，擴大社會保險覆蓋面。開展長期護理險試點，力爭職工參保率達100%。健全分層分類的社會救助體系，加強對殘疾人、孤兒、事實無人撫養兒童等特殊困難群體的關愛幫扶。持續推進“黨建+頤養之家”提質增效，優化“一老一小”幸福院布局，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。深化青年發展型城市建設，搭建青年成長成才和建功立業平臺，促進青少年健康成長。

辦好人民更加滿意的教育。扎實推進學前教育普及普惠和義務教育優質均衡發展，加快“兩項評估”達標工作進度。強化幼兒園辦園考核，全面提升全區幼兒園保教質量。加快集團化辦學步伐，組建渝水一小、二小、四小教育集團，努力辦好老百姓家門口的好學校。擴大區級名師工作室、學科教研共同體覆蓋面，打造一批有影響力的名師和學科帶頭人。深入實施學生心理健康、防欺凌、防溺水等專項行動，筑牢校園安全防線。推廣校園足球運動，深化體教融合實踐，引導學生全面發展。

加強健康渝水建設。深化醫藥衛生體制改革，融入全市緊密型城市醫療集團建設。加快羅坊中心衛生院整體搬遷項目建設，有序推進區婦幼保健院新院及水北鎮、鵠山鎮、姚圩鎮醫養中心投入運營，推動公立基層醫療機構高質量發展。深入實施促進人口高質量發展若干措施，倡導積極婚育觀，健全生育引導激勵機制。發展普惠托育服務體系，力爭城區社區托育服務覆蓋率達50%。深入開展愛國衛生運動，加強疾控能力建設，提升全民健康素養。

繁榮發展文體事業。提質升級基層綜合性文化服務中心，加快“抱石書房”等新型公共文化空間建設，構建“15分鐘閱讀圈”。廣泛開展“我們的節日”“文化下鄉”等惠民演出和全民閱讀活動，全年組織群眾文化活動不少于1500場。強化非物質文化遺產傳承，支持夏布繡等非遺項目創新發展，推動非遺進景區、進社區。高質量完成第四次全國文物普查，開發利用羅坊抱石故居、棋盤山遺址，推進古村落、古建筑修繕與活化。廣泛開展全民健身，新建多功能運動場1個、全民健身設施100套以上，協助辦好“贛超”“贛BA”“工BA”等品牌賽事，持續鞏固全省青少年業余訓練十強縣優勢，促進群眾體育和競技體育全面發展。

（七）堅持守牢底線、善治善為，在防風險、保安全、提效能上全面加強。統籌高質量發展和高水平安全，樹立底線思維，提升治理效能，建設更高水平的平安渝水、法治渝水。

防范化解經濟金融風險。認真落實防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，用足用好中央一攬子化債政策，加快推動存量隱性債務化解清零；規范政府投資項目建設，把好專項債項目發行審核關口，堅決遏制新增隱性債務，確保政府債務率控制在合理區間。壓實分級保障責任，切實兜牢基層“三保”底線。完成剩余1家融資平臺退出，嚴厲打擊非法金融活動，一體推進中小金融機構風險處置和轉型發展，守牢不發生系統性風險底線。

維護社會大局和諧穩定。推進區鄉村綜治中心規范化建設，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。加強社會治安整體防控體系建設，深化智能安防小區和公共安全視頻長效運維管理，持續開展政法干警“進網格、訪萬家、護平安”專項行動，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊電詐、黃賭毒等違法犯罪活動，加強未成年人違法犯罪預防治理，提升社會治安防控水平。

筑牢安全生產堅固防線。堅決落實固本強基提升本質安全水平“1+7”政策文件體系，鞏固拓展“1·24”事故整改成果，加強基層消防安全治理，統籌抓好煙花爆竹、建筑施工、道路交通、燃氣、高層建筑等重點行業領域安全生產，推動治本攻堅三年行動順利收官。強化食品藥品安全監管，全面提升防災減災救災能力，堅決防范和遏制重特大事故發生。深化軍民融合發展，完善應急應戰銜接一體的民兵隊伍建設。

提升社會治理現代化水平。嚴格落實“多格合一”要求，按照“1名網格長+1名專職網格員+若干兼職網格員”配強網格力量，深化“網格化+信息化”治理模式，依托“城市大腦”賦能基層治理。優化12345熱線服務效能，更好解決群眾急難愁盼問題。完善基層群眾自治制度，支持社會組織、志愿者隊伍參與社會治理，總結推廣“文明積分”“敲門嫂”“老兵宣講團”“一融四聯工作法”等創新經驗，打造“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體。

政如農功，日夜思之，思其始而成其終。各位代表！全區政府系統將加快轉變職能、強化責任擔當、改進工作作風，推動政府效能再提升。始終堅持忠誠擔當。將黨的領導貫穿政府工作全過程，切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到行動上。堅持以人民為中心的發展思想，努力把群眾“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成群眾“滿意的事”。始終堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式解決問題、開展工作，堅決落實重大行政決策程序，健全合法性審查機制，嚴格規范文明執法，加快營造更加公正有序的法治環境。自覺接受人大、政協和社會各方面監督，提升人大建議、政協提案辦理實效。始終堅持高效作為。牢固樹立和踐行正確政績觀，以長期主義者的堅定干好難而正確的事，增強“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，健全領辦交辦、會商會辦、督查督辦、考核問效的閉環落實機制，持續整治形式主義為基層減負，做到說了就干、定了就辦、辦就辦好。始終堅持清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨政治責任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，著力破解“四風”隱形變異問題，全力打造忠誠、干凈、擔當的干部隊伍。加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，習慣過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，深化零基預算改革，將更多財力用在保民生、補短板、促發展上。

行勝于言，事成于實。各位代表！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區委的堅強領導下，凝心聚力、團結奮斗，真抓實干、攻堅克難，為全面打造“四區”、奮力譜寫中國式現代化渝水篇章作出新的更大貢獻！

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.“三大高地”：指省委十五屆四次全會提出的打造革命老區高質量發展高地、內陸地區改革開放高地、國家生態文明建設高地的目標。

2.“五大戰略”：指省委十五屆四次全會作出的實施產業升級戰略、項目帶動戰略、科教強省戰略、省會引領戰略、治理強基戰略部署。

3.“六大行動計劃”：指市委九屆七次全體（擴大）會議提出的深入實施產業升級、項目帶動、改革開放、城鄉融合、美麗新余、治理強基“六大行動計劃”。

4.“三領三掛”：指區四套班子領導帶頭實施的一項推動重大任務落實和優化服務效能的工作責任制，“三領”為領導干部領題重大改革、領銜重點產業鏈、領辦重要民生實事，“三掛”為領導干部掛帥重大項目、掛聯重要客商、掛點重點幫扶村。

5.“三項服務”：指在全區區直機關開展的服務企業、服務項目、服務基層活動，通過黨建引領推動高質量發展。

6.“雙招雙引”：指招商引資、招才引智。

7.“投資新余·興業渝水”：指以打造“投資新余·興業渝水”品牌為核心，重點打造“渝水制造”“渝水數字”“渝水文旅”“渝水消費”“渝水服務”等五個子品牌，以建立投資會客廳、發展合作伙伴、開展專題活動、加強宣傳推介等工作為重點，構筑“N”系列工作矩陣。

8.“三爭三拼”：指爭資金、爭項目、爭政策，拼效率、拼效能、拼效益。

9.“一業一查一碼”：指每個行業確定一個牽頭部門和多個參與部門，監管一件事，綜合查一次；每個行業編制一份經營主體合規手冊，上門檢查時發放，一次性告知合規經營要求；每個企業生成一個“監管碼”，經營者可掃碼了解檢查內容、預約檢查時間、提交檢查材料，逢查必掃，“碼”上監督。

10.“一網通辦”：通過整合各類政務服務資源，依托信息化平臺，實現政務服務事項“一網通辦”的服務模式，為企業和群眾提供便捷、高效、透明的政務服務。

11.“無廢城市”：以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物減量化、資源化、無害化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

12.“N2N”區域生態循環農業模式：指以農業廢棄物處理中心和有機肥生產中心為核心，聯動上游N家養殖企業和下游N家種植企業，實現畜禽糞污全收集、全轉運、全利用。

13.“四融一共”：指景村融合、產村融合、“三治融合”、城鄉融合、共同富裕。

14.“5+2就業之家”：指提供公共就業創業服務的平臺和網點，“5”即省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）五級，“2”指開發區、大中專院校（含技工院校）兩類，通過整合政府資源、社會力量和市場機制，提供崗位信息、就業創業政策咨詢、職業介紹、職業培訓、創業擔保貸款等一站式服務。

15.新生兒醫保“無感式參保”：依托跨部門政務數據協同平臺，在新生兒出生完成醫保登記后，通過精準短信推送參保狀態、權益清單及線上變更指引，引導家長通過政務服務平臺完成信息確認，實現從“被動申請”向“主動覆蓋”的轉變。

16.“一老一小”幸福院：遵循“因地制宜、盤活存量、群眾受益”原則，對閑置校舍、村部等存量資源進行適老化、適兒化改造，降低建設成本，將其改造為集養老托幼、文化娛樂、互助關愛于一體的“一老一小”幸福院，實現“一院兩用、雙向賦能”。

17.“吹哨報到、接訴即辦”：指通過明確基層“吹哨”提交問題權力、部門“報到”解決問題責任，并依托區“吹哨報到、接訴即辦”聯動指揮平臺進行全流程調度監督，推動治理重心下移，整合資源力量，從而實現快速響應、精準處置、閉環管理的基層治理創新模式。

18.“兩個更好統籌”：指2025年12月召開的中央經濟工作會議提出的更好統籌國內經濟工作和國際經貿斗爭、更好統籌發展和安全。

19.“9610、9710、9810”：9610即跨境貿易電子商務，適用于境內個人或電商企業通過電商平臺向境外個人消費者銷售商品，以小包直郵方式發貨，適合低頻、小批量的碎片化B2C訂單。9710即跨境電子商務企業對企業直接出口，適用于境內企業通過跨境電商平臺與境外企業達成交易后，直接將貨物出口至境外企業，適合大宗貨物、批量出口，降低企業參與國際貿易門檻。9810即跨境電子商務出口海外倉，適用于境內企業先將貨物出口至海外倉，再通過跨境電商平臺銷售并從海外倉發貨，適合熱銷、周轉快商品。

20.“一表同享”改革：通過數字化技術強化數據共享和報表簡化，實現基層填表報數“一個口子進出”和同源數據“最多填一次”。

21.“三清洗、七清除”：三清洗指清洗主次干道、環衛設施；清洗住宅小區；清洗機關企事業單位庭院。七清除指清除陳年垃圾、清除衛生死角死面；清除“僵尸車”；清除“牛皮癬”小廣告；清除亂堆亂放；清除亂搭亂建和露天棚廈；清除占用或堵塞消防通道。

22.“四塵三煙三氣”：“四塵”指建筑施工揚塵、道路揚塵、運輸揚塵、工業堆場揚塵，“三煙”指餐飲油煙、煙花爆竹硝煙、秸稈焚燒煙，“三氣”指工業企業廢氣、機動車尾氣、燃煤鍋爐廢氣。

23.“三單一函”制度：指林長制林草濕生態資源清單、問題清單、工作提示單和重大問題督辦函。

24.“兩項評估”：指學前教育普及普惠國家督導評估，義務教育優質均衡國家督導評估。

25.“一融四聯工作法”：指警網融合、隱患聯排、糾紛聯調、平安聯創、服務聯動，形成共建共治共享的基層治理格局。