2024年政府工作報告

政府工作報告

——2024年1月15日在新余市渝水區第十屆人民代表大會

第四次會議上

渝水區人民政府區長   簡華鋒

各位代表：

現在，我代表渝水區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和列席會議同志提出意見。

一、2023年工作回顧

剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是渝水建區四十周年。在市委、市政府的堅強領導下，在以穎豪書記為班長的區委團結帶領下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神，聚力“打造‘三大高地’、實施‘五大戰略’”，奮力投身“加快打造新型工業強市”新征程，保持“不爭第一就是落后”的進取心，頂住壓力、克服困難，全力以赴深化改革、優化結構，提振內需、化解風險，深入實施項目建設百日會戰、招商引資百日行動、城市創建百日攻堅，較好完成了區十屆人大三次會議確定的目標任務，成功入選“全國綜合實力百強區”“全國投資潛力百強區”和“全國綠色發展百強區”。

——綜合實力穩步提升。預計（下同）實現生產總值增長3%；社會消費品零售總額增長9.9%；規上工業增加值增長5%；實際利用省外2000萬元以上項目資金增長4%；一般公共預算收入增長3.5%，稅收占比達84.7%；金融機構本外幣貸款余額增長11.7%；城鎮、農村人均可支配收入分別增長4.1%和5.7%，居民消費價格指數漲幅在1%以內，經濟運行承壓向前、回升向好。

——投資潛力加速釋放。“1+2+N”現代化產業體系建設取得明顯成效，預計鋼鐵產業營收完成700億元，工業技改投資增長3.9%，高新技術產業、戰略性新興產業占規上工業增加值比重分別達44.7%、31.5%；數字經濟核心產業營收增長18.6%，新余經開區入選省級5G產業基地；全年為企業減負4億元，新增市場主體10850戶、增長3.1%，營商環境綜合評價持續位居全省前列，獲評全省開放型經濟綜合先進單位，連續五年列為全省工業高質量發展先進區。

——綠色發展全域增效。PM2.5年平均濃度達國家二級標準，空氣質量優良率達98.6%，5個河流斷面水質均達Ⅱ類，重點建設用地安全利用率達100%；“N2N”生態循環農業模式和秸稈綜合利用典型經驗在全國推廣；全省首批碳達峰試點項目成功通過評審，鋼鐵行業超低排放改造加快推進；建成國家級生態鄉鎮5個，獲評全省生態文明建設示范縣，天藍、地綠、水秀的美麗渝水加速呈現。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是推動新舊動能加速共贏，三產結構優化升級。全年新增入規企業137家，其中工業企業達41家、增長41%。放大寶武新鋼重組效應，總投資達79億元的歐冶鏈金、寶武金屬、新鋼固廢等項目成功簽約，投資48.9億元的高品質硅鋼等6個對接項目有序推進，產能100萬噸、營收可達50億元的新鋼電弧爐升級改造基本完工；抓住鋰電產業風口，加快推進總投資達46.1億元的6個鋰電產業重點項目，贛鋒新鋰源年產20億只鋰離子電池項目、智鋰新材料年產10萬噸鋰電池正極材料項目部分試產，騰燁新能源年產7.2億瓦時鋰電池項目成功落戶，“南鋼北鋰”雙驅格局初步形成。開展智改數轉三年行動，547家企業“上云用數賦智”。贛鈺科技完成股改，智鋰科技成功掛牌“新三板”。贛西民俗風情街入選第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區名單，全區規上文化企業營收增長31.26%，旅游業總收入增長29.26%。糧食、生豬、蔬菜超額完成目標任務，蜜桔、油茶、肉牛等特色農業提質增效，年銷售收入億元以上農業企業達7家，新增農業產業化省級龍頭企業2家、市級龍頭企業4家，投資15億元的啊咪啦肉牛產業化項目開工建設。“渝水優品·百丈峰”農產品展銷館建成開業，羅坊鎮入選全國綜合實力千強鎮和首批國家農業產業強鎮。

二是推動擴大內需兩端共軌，三駕馬車齊頭并進。全面開展項目建設百日會戰，創新搭建重點項目智慧管理APP，211個區級重點項目有序推進，8個省級、82個市級重點項目超額完成投資進度。投資84.6億元的大唐二期即將完成主廠房封閉，投資21.2億元的煤儲基地加速推進，投資30.2億元的華贛生態環境產業園投入試運行，投資10.5億元的“五園引鳳”工程66萬平方米工業廠房全面封頂，并已落戶中邦新材料、馬丁電子等企業，實現“交付即開工”。全口徑爭資26.65億元、增長12%，爭取中央預算內投資項目18個、專項債券項目26個，創歷史新高。深入實施招商引資百日行動，構建股權+基金、龍頭產業鏈、小分隊駐點、飛地賽馬和渝商回歸“五位一體招商矩陣”，新簽約項目90個、投資額達290.8億元，其中億元以上項目51個、20億元以上項目4個，創造了鑫茂新能源從洽談到動工、用時不到2個月的“渝水速度”。持續開展“2023消費提振年”活動，舉辦各類促消費活動300余場，發放消費券1170萬元，網上零售額增長23.6%，電商網絡零售額突破120億元。推動傳統貿易轉型新業態，進出口總額82億元，其中出口27億元、增長68.9%，渝水高科運用“9710”模式在全市率先實現跨境電商首單突破。

三是推動改革開放同頻共振，三大動力持續迸發。推進全面深化改革攻堅行動，181項重點改革任務成效顯著，水北商會帶領企業會員參與“萬企興萬村”受到習近平總書記表揚肯定，“鋼城紅”城市黨建入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例，渝水法院“心岸家庭學校”入選全國社會心理服務體系建設優秀案例，新余經開區“人事酬”改革獲評全省開發區改革創新優秀案例，公務用餐“渝碼通”在江西改革工作簡訊刊發推介。實施優化營商環境“一號改革工程”，搭建全省首個跨區域執行信息共享平臺，“一業一查一碼”監管新模式獲全省試點，“一件事一次辦”“異地通辦”全面推行。上線首個“無人律所”智能法律服務終端，入選為全省首批營商環境創新試點案例。持續開展“四千助企”網格幫扶+園區“渝快辦”現場辦公行動，有效解決企業融資、用工等難題119個。線上“碼上辦”+線下“渝快辦”服務雙平臺得到企業群眾一致好評。開展全員課題攻關、全程科技服務、全企研發覆蓋行動，新增國家科技型中小企業103家、國家高新技術企業16家、省專精特新企業14家。新鋼新材全流程生產世界最薄的無取向電工鋼0.08毫米“手撕鋼”，獲評省制造業單項冠軍企業。新余經開區獲評全省人才創新創業示范基地，引進高層次人才團隊12個，2人入選省“雙千”計劃。

四是推動區域城鄉融合共建，“三區”優勢不斷拓展。開展園區擴容提質行動，新余經開區新增發展空間7800畝，盤活低效閑置土地4668畝。投入資金1.95億元，實施道路升級改造15公里、給排水管網85公里、電力線路10公里、燃氣管網3.5公里。投資1億元的新余經開區污水處理設施提升改造工程順利投用。實施城市創建百日攻堅行動，新分設6個社區，并將城區76個社區、管理處劃分為610個網格，推動縣級干部“兩個半天”、幫扶單位“三分之一每日下沉”長效常治。投入超10億元實施11個城市更新項目、141個“小微項目”，改造69個老舊小區、26條背街小巷、21個城區農貿市場。清運垃圾11.8萬噸，拆除違章20.3萬平方米，新增車位1.48萬個，老西街、蛤蟆山、新屋村面貌煥然一新。590個住宅小區實現黨建聯建全覆蓋，獲評全省首批紅色物業優秀縣區，龍泉灣等10個社區獲評全省“幸福社區”。開展景區全域提升行動，高標準打造22個美麗鄉村建設示范點，獲評“四好農村路”全國示范縣，上海勞動婦女戰地服務團舊址入選全國婦女愛國主義教育基地，良山下保榮獲江西省首批“風景獨好”旅游名村。投資6億元實施重點文旅項目12個，珠珊沙頭、羅坊東邊、良山鵲橋鄉村旅游項目完工，“鋼鐵是怎樣煉成的”工業旅游項目完成目標進度，新鋼1958改造項目有序推進。

五是推動發展成果全民共享，三類保障日益增進。“民生所系”兜牢底線，新增城鎮就業6498 人、轉移農村勞動力5122人，發放創業貸款2.5億元，打造全市首家服務靈活就業人員“零工驛站”；城鄉居民基本養老保險參保22.54萬人、參保率居全省前列，城鄉頤養之家優化整合，城鄉低保救助標準分別提高7.3%、10%；發放“一卡通”電子社保卡39.4萬張、申領率達74.2%。“民意所盼”全面提質，158家村衛生室接入智慧醫保“村村通”，區疾控中心完成易地搬遷，區婦幼保健院全面開工，區域醫共體羅坊總院揭牌成立，獲評全國醫養結合示范縣區，國家慢性病綜合防控示范區順利通過復評；松山小學投入使用、新增學位2000個，渝水一中普通高考創歷史最好成績，渝水職校與贛鋒鋰業深化校企合作，納入省高技能人才培訓共建共享基地；2個多功能運動場、150套健身路徑建成投用。“民心所向”持續鞏固，常態化打擊整治電信網絡詐騙和養老詐騙，轄區刑事案件發生率下降34.7%，公眾安全感指數達98.3%；珠珊鎮豐溪村獲評第三批全國鄉村治理示范村，道德積分制、敲門嫂、益家和、百事通等“渝快治”舉措釋民惑、暖民心；扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，排查整改隱患1.2萬余項，整改率達100%。審計統計、民族宗教、史志檔案、氣象、消防、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字會等工作取得新進步。

一年來，我們嚴格貫徹上級要求和區委部署，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，發揚“四下基層”優良傳統，區政府領導班子深入實地調研，形成高質量調研報告10個，檢視解決問題44個。針對省委巡視涉及政府職能方面問題23個，制定整改舉措78條、全面完成年度整改任務；省環保督察反饋問題 24個，完成整改6個、階段性辦結18個。自覺接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督，辦理回復人大建議62件、政協提案79件，獲評市人大代表建議辦理工作先進單位。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定審核制度，獲評全省第一批法治政府建設示范區、第一批政務公開標準化規范化縣區。高質量開展第五次全國經濟普查工作。牢固樹立過“緊日子”思想，一般性支出壓減10%，聯審聯批核減經費3.5億元，政府資金使用效益進一步提升。

在外部環境復雜性、嚴峻性和不確定性明顯上升，內生動力受挫于鋼鐵、鋰電等產品價格下滑等不利因素的影響下，取得這樣的成績實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想、特別是習近平總書記考察江西重要講話精神科學指引的結果，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協支持指導的結果，也是社會各界和廣大干群拼搏奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派和社會各界人士，向駐區人民解放軍指戰員、武警官兵、公安干警和消防救援指戰員，向所有關心支持渝水發展的駐區單位、創業者、建設者和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績給我們增添信心，問題讓我們不能懈怠。要進一步推動渝水經濟社會高質量發展，仍需克服諸多困難與挑戰，主要是：主導產業延鏈補鏈后勁不足，部分企業生產經營未恢復到往年水平；優質簽約項目尚未建成投產，投資帶動效果不明顯；生態文明建設還有不少薄弱環節，城市建管水平有待進一步提升，社會保障、公共服務質量與群眾期盼還有差距。對于這些問題，我們將采取有力措施，努力加以解決。

二、2024年工作安排

2024年，是承上啟下、落實“十四五”規劃的攻堅之年，也是奮勇爭先、實施全市“六大行動計劃”的開局之年，綜合來看，面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣，進一步抓好今年的工作。政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實市委、市政府和區委部署安排，以“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，聚力“打造‘三大高地’、實施‘五大戰略’”，奮力投身加快打造新型工業強市新征程，著力提升“三區三品牌”，全力推進“三大攻堅、六個爭先”，晉位爭一等，百強再出發，奮力譜寫中國式現代化渝水篇章。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右，一般公共預算收入增長3%左右，規上工業增加值增長7%左右，固定資產投資增長5%以上，社會消費品零售總額增長6.5%左右，出口總額、實際利用外資促穩提質，引進省外2000萬元以上項目資金增長5%左右；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%和6.5%左右；居民消費價格指數為3%左右。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下六個方面工作：

一是聚焦產業升級，推進新型工業化。積極落實全省“1269”和全市“6313”行動計劃，助推“雙新”融合、“雙鏈”共建，實施產業升級三年倍增方案，努力構建體現渝水優勢的現代化產業體系。

南鋼北鋰補鏈強鏈。以南部片區為鋼鐵等主導產業“壓艙石”，全力對接寶武新鋼，提升龍頭企業引領帶動效應，推進歐冶鏈金、寶武金屬、寶武環科和高品質硅鋼等優強項目落地投產。加快推動溶劑礦等上游資源合作開發，做強做優優特帶鋼、中厚板材、金屬制品、高牌號電工鋼四大產業集群，推動鋼鐵產業營收突破760億元。以北部片區為鋰電新能源等新興產業“橋頭堡”，全力對接贛鋒、智鋰等鏈主企業開發培育新項目、新動能，積極引進電動叉車、電動摩托車等終端設備生產企業，推動鋰電產業營收突破15億元。同時搶抓產業變革機遇，加快建設非金屬新材料產業園，培育壯大電子信息、汽車電機、消防等特色產業，布局新型儲能等未來產業，確保新增規上工業企業30家，規上工業營收達897億元、增長15%。

資源要素集聚集成。統籌謀劃新余經開區空間結構、功能布局和產業定位，修訂完善發展規劃，加快推動“工業上樓”“騰籠換鳥”“節地增效”。嚴格落實差異化供地政策，實行工業項目“標準地”出讓。實施“五園引鳳”二期工程和光伏產業園建設，新增100萬平方米工業廠房，完善周邊路網和附屬設施建設，全力保障投資強度大、帶動能力強的優質項目落地投產。加快生物醫療藥品現代物流園項目建設，大力發展檢測認證、法務咨詢等生產性服務業，促進生產性服務業和先進制造業深度融合發展。謀劃組建鋼鐵、鋰電產業鏈發展基金，助推優勢產業做強做大。加快“渝水人才大廈”與人力資源產業園建設，打造具有區域影響力、產業集聚效應的人力資源服務集成“高地”。引導水、電、氣等行業提供安全、便捷、穩定和價格合理的服務，降低企業生產經營成本。

智改數轉賦能增效。實施智能制造升級工程和中小企業數字化賦能專項行動，區本級每年安排3000萬元資金支持企業“設備換芯”“生產換線”“機器換人”，推動“智改數轉”企業覆蓋率達80%。整合園區、工信、科技等工業應用平臺，建成1個省級重點工業互聯網平臺、10個企業級工業大腦、5家數字工廠，培育兩化融合貫標企業20家、示范企業30家。大力實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，開展深耕產業賽道、強化數字賦能、建設應用場景、營造數字生態四大行動，積極培育大數據、人工智能等數字經濟核心產業，力爭數字經濟核心產業營收達70億元、增長7.7%。

二是聚焦項目帶動，培育新興增長點。將項目建設作為推動發展的重中之重、項目招引作為提升質效的關鍵環節、項目成效作為檢驗工作的第一標準，以高質量項目推動高質量發展。

全力以赴促建設。圍繞重大基礎設施、重大產業升級、重大公共服務、重大生態環保4個重點12個細分領域，謀劃實施區重點項目222個，總投資503.5億元、年度計劃投資185.7億元，確保工業投資項目占比達60%以上。投資96.3億元實施政府投資項目344個，積極探索政府和社會資本合作新機制，支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳。完善重點項目智慧管理系統，整合“四千助企”“園區渝快辦”幫扶力量，實行“每日一調度、每周一公示、每月一紅黃綠通報，半年一‘駿馬’‘蝸牛’獎評選”的“四個一”機制，推動大唐二期、江科綠色建材等48個重大項目竣工投產，歐冶鏈金、煤儲基地等31個重點項目加快實施。

千方百計強招引。深入對接服務寶武新鋼、贛鋒鋰業等龍頭企業，梳理產業鏈“兩圖一表”，點對點上門走訪，引導穩產追投、深挖存量動能。圍繞5條重點產業鏈和2個先進產業集群，深挖企業“朋友圈”，開展產業鏈精準招商，利用鋼鐵、鋰電產業前端優勢，以上游引下游、以需求引投資，爭取央企國企、上市公司、四類500強和鏈主企業落戶渝水，培育新興動能。力爭全年新簽約項目100個、簽約金額不少于260億元，引進優強重點產業項目5個。

不遺余力抓“四爭”。聚焦國家新一輪政策導向和資金投向，把握上級政策延續及新政策出臺，常態化謀劃項目、儲備項目，提高政策資金的承接精準度。深化央地合作、爭取金融授信，圍繞產業結構升級、基礎設施建設、新能源、“雙碳”等重點領域，力爭全口徑爭資增長10%，獲批國債資金3.5億元以上，中央預算內資金項目17個，專項債券10億元以上、項目9個。

三是聚焦改革開放，發展新質生產力。堅持目標導向、問題導向、效果導向，統籌推進改革開放和科技創新，進一步增強發展內生動力，塑造躍級提升的強大引擎。

實施深層次改革。持續推進新余經開區“人事酬”改革，加快“管委會+公司”管理運營步伐，推行競聘上崗、末位淘汰的“搶板凳”競爭機制，出臺企業分類、畝均效益、廠房管理等辦法，制定0.9至2倍不等的薪酬激勵制度，力爭主營業務收入增長10%以上。建立以區投控集團和區工數投公司為主的“2+N”國企架構，有序整合鄉鎮閑置國有資產，集聚全區經營性國有資本，提升市場化運營能力。持續深化“一照通辦”改革、提升“一網通辦”服務，強化“一業一查一碼”跨部門綜合監管，重點推進工程領域招投標機制改革，確保營商環境綜合評價保持全省第一等次、邁入全國先進行列。

加快高水平開放。一對一幫扶重點外貿企業，建立本地生產、異地進出口企業名錄和對外投資合作項目信息庫，助力在渝企業爭取總部訂單。結合京東產業園建設跨境電商線下園區，加快引進培育外貿企業，對接“三同”試點政策，帶動“渝品出海”，力爭培育“9710”模式跨境電商企業15家、出口集裝箱增長5%、利用外資增長5%以上。加快完善“飛地”管理體系，探索長三角新經濟服務中心改革，引入創新孵化運營團隊，放大高水平“走出去”與高質量“引進來”高效聯動的裂變效應。

拓展多領域創新。圍繞5條重點產業鏈精準部署創新鏈，建強1個省級“創新聯合體”，深化2個省級產業技術創新聯盟建設，完善重點實驗室體系，以科創平臺牽動“科教人貫通”。完善“揭榜掛帥”“賽馬制”，統籌各類研發政策資金，確保全社會研發投入占GDP比重達1.8%以上。深入實施高新技術企業“育苗造林”三年行動計劃，力爭新增國家級高新技術企業16家、科技型中小企業105家、（潛在）瞪羚企業2家。深化“三名”工作室、“渝水英才”特色做法，開展“青雁歸巢”行動，謀劃“園區鄰里中心”，建設青年發展型城市，以產城融合的整體躍升，提升資金、技術、人才吸引力。

四是聚焦城鄉融合，促進新型城鎮化。推動新型城鎮化、農業現代化和鄉村全面振興有機結合，促進各類要素雙向流動，形成工農互促、城鄉互補、融合共榮的新型城鄉關系。

接續城市更新行動。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，按照“改造完善城南片區、優化提升城北片區、保護利用生態片區”思路，深入實施城市功能與品質再提升行動，投資5.6億元高質量實施19951戶、141個老舊小區改造，力爭提前18個月完成“十四五”舊改任務。投資2.5億元高品質改造17條背街小巷、51個城中村，建設一批口袋公園。推動378個無物業小區業委會全覆蓋，新建6個“鋼城紅·睦鄰中心”，打造宜居、韌性、智慧城市。高標準推進國家衛生城市、全國文明城市創建工作，加快城市管理體制改革，厘清市區執法權限、監管邊界，下沉街道補齊執法力量，建立指揮調度長效機制。有序推進生活垃圾分類處置、源頭減量，確保城市生活垃圾無害化處理率達100%。

推動鄉村全面振興。抓好防返貧監測幫扶，鞏固“兩不愁、三保障”，用準、用活各級銜接資金，確保脫貧人口收入水平穩定增長。嚴格落實穩糧保供，加快高標準農田建設，確保糧食播面穩定在79.29萬畝、總產量達5.88億斤，蔬菜播面18.7萬畝，生豬出欄44萬頭。推廣“渝水優品·百丈峰”公用品牌，重點實施新余蜜桔農文旅產業園和啊咪啦肉牛產業化項目，力爭培育1家年銷售收入超10億元的農業龍頭企業、10家省級農產品加工企業。積極探索宅基地規范管理改革工作，打造智慧宅改“渝水樣板”。深化農村產權交易，完善土地流轉服務，力爭農村房地一體宅基地確權登記頒證率達100%、土地流轉率達65%以上。深入實施農村人居環境整治五年提升行動，完成新農村建設“掃一遍”目標任務，建成4個美麗鄉鎮示范鎮、12個美麗鄉村示范點、4條美麗宜居示范帶。加快集鎮及周邊村莊生活污水管網建設，新改建農村戶廁1500戶，確保無害化衛生戶廁普及率達86%以上。

優化城鄉公共服務。加快實施校建項目，確保毛家小學秋季投用、燕子山小學2025年完工，新增城區學位2500個。深入推進優化義務教育資源配置工作，優化下村大橋小學等3個鄉村小規模學校，加強農村寄宿制學校建設。深入實施文化工程建設，加快推進區老年大學建設，新建2個多功能運動場，豐富群眾文體生活。加快羅坊鎮中心衛生院搬遷擴建，建設水北、鵠山醫養結合中心，不斷提高基礎醫療服務能力。落實分類資助參保政策，確保城鄉居民醫保參保率穩定在95%以上。深化鄉鎮公辦敬老院改革，鞏固提升頤養之家服務水平，加快城鄉區域性養老服務中心建設，推動“老有所醫、老有所養”。

五是聚焦美麗渝水，蝶變新余主轄區。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以美麗提質、美麗增效、美麗賦能為路徑，扎實做好治山理水、顯山露水文章，努力創建國家生態文明建設示范區。

推進綠色變革。嚴格落實林長制，健全生態產品價值實現機制，加快6座廢棄礦山生態修復，建設2個省級綠色工廠，推動新余經開區爭創省級綠色園區，增加渝水“含綠量”。穩妥推進碳達峰碳中和，加快鋼鐵行業超低排放改造，推動國電投200兆瓦農光互補等項目竣工投產，減少渝水“含碳量”。深化“N2N”區域循環農業模式，深入開展農業面源污染國家試點工作，高質量完成受污染耕地安全利用和管控任務，打造區域綠色生態循環農業園區，提升渝水“循環量”。

改善環境質量。扎實推進中央和省環保督察、長江經濟帶生態環境警示片、中央專項審計反饋問題整改，實施新八大標志性戰役30個專項行動，嚴懲重罰環境違法行為，有效解決群眾身邊生態環境突出問題。強化“四塵”“三煙”“三氣”防治，推進揮發性有機物和氮氧化物協同減排，確保無重污染天氣。嚴格落實河湖長制，抓好排口管理，重點實施城中村雨污分流改造，仙來、城西、羅坊污水處理廠提標升級，袁河（羅坊段）、姚家江等水生態修復工程，建設幸福河湖、美麗河湖。加強固體廢物污染防治，推進建設用地風險管控和治理修復，開展中輕度受污染耕地安全利用行動，切實保障土壤安全。

激發景區活力。融入“大仙女湖”生態旅游圈，拓展“紅古綠文旅+工業研學”融合文章，力爭全年接待游客量和旅游總收入分別增長9.8%和10.2%。推介整合羅坊會議紅色景區、上海勞動婦女戰地服務團舊址、下保暴動舊址等紅色資源，挖掘保護水北黃坑、新溪西江、南安哲山等古村文化，優化提升百丈峰景區、渝北蒙山、界水北山等綠色風光，增強旅游產品供給能力。與寶武新鋼共建“鋼鐵是怎樣煉成的”工業研學示范基地，與老上海風情街、袁河公園布局工業旅游線路，呈現渝水六十余載鋼鐵發展歷程。有效盤活壹方城商貿綜合體，打造贛西民俗風情街和新鋼1958兩條特色街區，促進商貿消費提質擴容。

六是聚焦治理強基，樹立新風共同體。堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作的各領域、全過程，以增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感為出發點和落腳點，引領基層治理新風尚，打造共建共治共享的社會治理共同體。

兜牢民生底線。注重擴大就業容量，推進“就業之家”建設，確保重點群體就業穩定，新增發放創業擔保貸款1.5億元，新增城鎮就業6100人、轉移農村勞動力4800人，零就業家庭動態清零。深入推進全民參保計劃，重點向中小微企業職工和靈活就業人員擴面延伸。實施“弱有所扶”關愛行動，健全社會救助領域分層分類體系，加大困難群體幫扶救助力度。擴大基本醫保覆蓋面，實現參保人數46.3萬人、參保率達96%以上。

提升治理能力。以平安渝水、法治渝水建設為抓手，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建設“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，推進信訪問題源頭治理，力爭矛盾糾紛化解成功率達95%以上，重復信訪占比控制在30%以下。提高“雪亮工程”、智能安防小區覆蓋率，加強“135”快反體系建設，加快綜治中心實體化，確保區、鄉、村三級綜治中心優良率達95%、刑事案件發案率下降10%以上。開展“民主法治示范村（社區）”創建活動，實施“法律明白人”培養工程，推進全過程人民民主基層實踐。深化網格化服務管理，配齊網格員、樓棟長，壯大平安志愿者隊伍，制定網格事項準入制度和專項清單，力爭網格事項處理率達95%、公眾安全感滿意度達98%以上。完善落實安全生產責任制，健全安全風險分級管控和隱患排查雙重預防機制，防范遏制重特大生產安全事故。

加強政府建設。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為抓好落實，努力以政府工作的確定性應對形勢變化的不確定性。推進法治政府示范創建，開展“八五”普法中期評估。嚴格執行“三重一大”集體決策制度，自覺接受人大工作監督、政協民主監督和社會輿論監督，強化審計監督、政務公開，高質量辦好人大建議和政協提案。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續糾治“四風”，以履職盡責守初心、清正廉潔顯本色。堅持過“緊日子”、習慣過“緊日子”，全力盤活存量資金，壓減一般性支出，提高財政統籌能力，確保庫款保障水平不低于0.3的警戒線，堅決兜住“三保”底線。

各位代表！2023年，我們用汗水澆灌收獲；2024年，我們要以實干篤定前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，保持“不爭第一就是落后”的進取心，勇于上前一步迎困難、恥于向后一步推任務，奮力描繪新時代“上善渝水、抱石故園”改革發展新畫卷！

附件

《政府工作報告》有關內容名詞注釋

1.“N2N”生態循環農業模式：指以農業廢棄物處理中心和有機肥生產中心為核心，聯動上游N家養殖企業和下游N家種植企業，實現畜禽糞污全收集全轉運全利用。

2.“五園引鳳”：指精品鋼產業園、智慧產業園、智能裝備產業園、電子信息產業園和精密鋼帶產業園工程。

3.“渝碼通”：指區內單位統一辦理公務活動用餐卡，除會議、培訓等外，全區各級機關單位工作人員在區域范圍內開展公務活動，一律在用餐點自行掃碼就餐。

4.“一業一查一碼”：指將同一業態多個抽查事項加以整合，統一組織任務抽取，統一實施聯合檢查，推深做實行業綜合監管，減少多頭重復執法檢查。

5. “四千助企”：指“進千企門、聽千企憂、紓千企困、增千企效”，積極收集企業生產經營中存在的實際困難和需求，幫助市場主體紓困解難。

6.“六大行動”：指謀劃實施產業升級、項目帶動、城鄉融合、改革開放、美麗新余、治理強基六大行動。

7.“三區三品牌”：指提升園區、城區、景區品質，提升農業、民生、“渝快”品牌。

8.全省“1269”行動計劃：指電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫藥、現代家具12條制造業重點產業鏈現代化水平全面提升，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個先進制造業集群，全省規模以上工業營業收入年均增長9%左右。

9.全市“6313”行動計劃：指鋼鐵、鋰電新能源、電子信息、裝備制造、紡織鞋服、非金屬新材料6條制造業重點產業鏈現代化水平全面提升，打造鋰電新能源、電子信息、裝備制造3個先進制造業集群，全市規模以上工業營業收入年均增長13%左右，2026年規上工業營業收入達到2600億元左右。

10.“兩圖一表”：指產業鏈全景圖、產業鏈路徑圖、重點招商項目表。

11．“三同”試點政策：指我省外貿產品進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同樣效率。

12．“135”快反體系：指基層治理核心區域1分鐘內到達現場、重點區域3分鐘內到達現場、其他區域5分鐘內到達現場。