2021年政府工作報告

2021年政府工作報告

——2021年10月15日在渝水區第十屆人民代表大會第一次會議上

渝水區人民政府代區長簡華鋒

各位代表:

現在,我代表渝水區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位區政協委員和列席會議的同志提出意見。

回首“十三五”,小康渝水全面建成

過去的五年,是負重拼搏、爬坡過坎的五年,也是砥礪前行、奮發有為的五年。五年來,我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,直面大戰大考、踐行初心使命,推動疫情防控和經濟社會發展取得重大成就,脫貧攻堅任務全面完成,“十三五”規劃圓滿收官,交出了一份全面建成小康社會的“渝水答卷”。

五年來,我們堅持高質量發展不動搖,經濟運行跑出了“渝水速度”。

綜合實力全面躍升。2020年實現地區生產總值608.03億元,是2015年的2.43倍,人均生產總值穩居全省第一方陣;財政總收入43.54億元,是2015年的1.4倍,稅收占比連續五年保持在90%以上。社會消費品零售總額年均增長9.86%,固定資產投資年均增長11.79%,規上工業增加值年均增長8.86%。產業結構調優向好。三次產業結構由11.8∶56.7∶31.5優化為5.7∶46.8∶47.5,第三產業比重增長16個百分點。新增規上工業企業76家,優特帶鋼、消防器材產值均占全國市場份額20%以上,“1+2+N”現代化產業體系初步形成。羅坊會議紅色景區、良山鎮下保村分別獲評國家4A級旅游景區、省5A級鄉村旅游點,贛西民俗風情街入選首批省級夜間文旅消費集聚區。京東數字經濟產業園在全省率先建成投運,玉兔新材成功掛牌“新三板”。生態循環農業入選國家生態文明試驗區推廣清單。項目建設強勢推進。實施億元以上重大項目87個,其中10億元以上重特大項目3個,投資達82.9億元的大唐新余二期穩步推進,投資22.8億元的奉渝產業園和17億元的袁河醫院投入運營。累計簽約項目298個,其中20億元以上項目8個,入選省級重點項目12個。累計爭取上級資金106.83億元,年均增長11.2%。農村產業融合發展示范園獲國家發改委批準,花鼓山獨立工礦區改造提升工程納入中央預算投資范圍。

五年來,我們堅持改革開放不動搖,自主創新激發了“渝水活力”。

重點改革不斷深化。梳理落實改革任務343項,“黨建+鄉鎮商會”“八上門”“老兵宣講團”等經驗做法在全省乃至全國推廣。全面實施降成本優環境專項行動,創新建立“科貸通”“園區貸”等融資新模式,為企業減負6.49億元、提供擔保貸款50億元,惠及企業185家。區行政審批局、區農村產權交易中心掛牌成立,區長、局長“渝快辦”政務服務在中央主流媒體專題刊介。科創引領成效凸顯。科技專項經費投入由2016年的50萬元增長到2020年的1000萬元,高新技術企業由9家增長到62家,戰略性新興產業營業收入由34.9億元增長到89.4億元。全省首個“區塊鏈+帶鋼供應鏈平臺”成功落戶,首個工業互聯網實驗室、首家“5G+數字工廠”投入使用,縣域科技創新能力穩居全省前列。開放水平全面提升。2020年引進省外2000萬以上項目資金191.51億元,是2015年的1.57倍;實際利用外資1.51億美元,是2015年的1.61倍;完成外貿出口9.65億元,是2015年的1.81倍。成立20億元的袁河智造基金,創新“產業基金+實體經濟”招商模式。與上海寶山工業園聯合成立長三角經濟服務中心,成為全市主動承接沿海產業轉移的“新飛地”。

五年來,我們堅持區域統籌不動搖,城鄉融合擦亮了“渝水形象”。

城區面貌煥然一新。深入推進城市功能與品質提升三年行動,投入7.3億元,完成51條背街小巷、78個老舊小區、7個公產房片區、8個城中村和45個棚戶區改造。256個無物業小區實現物業管理全覆蓋。15個城區農貿市場全部完成智慧化升級改造并投入運營,中心城區活禽“集中屠宰、殺白上市”有序推行。美麗鄉村亮點紛呈。農村人居環境整治三年行動順利收官,投入9.8億元,完成1023個新農村點建設,城鄉供水一體化和農村水沖式公廁實現50戶以上自然村全覆蓋,衛生戶廁普及率達98.11%,打造了長塘里、東邊村等一批美麗宜居示范村莊。歐東公路、水芳線等城鄉公路建成通車,行政村通客車率達100%。生態環境持續向好。污染防治攻堅戰階段性目標基本實現,空氣質量達國家二級標準,PM2.5濃度均值下降16.2%,空氣優良率提升至95.36%,4個國控、省控河流斷面水質穩定達標,受污染耕地安全利用和嚴格管控任務全面完成。

五年來,我們堅持民生為本不動搖,普惠共享傳遞了“渝水情懷”。

民生保障更加有力。累計各類民生支出98.97億元,占財政一般公共預算支出的48.7%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到43722元和21275元,位居全省第七、第五名。4195戶9182名貧困人口穩定脫貧,7個省級貧困村如期摘帽,脫貧攻堅成效考核位列全省第一方陣,貧困問題得到歷史性解決。累計新增城鎮就業2.37萬人、轉移農村勞動力2.91萬人,城鎮登記失業率控制在4.08%以內,基本養老保險參保率達98%。建成400個城鄉“頤養之家”,實現有需求老人全覆蓋。民生事業成色更足。回收小區配套幼兒園22所,就讀公辦園幼兒占比達54.02%。渝水七小、北湖學校等新改建項目投入使用,義務教育超大班額、起始年級大班額全面消除,“小荷工程”“水花行動”穩步推行。渝水一中本科上線率由13.6%提高至35%。158個標準化曉康診所平穩運行,161個家庭醫生團隊簽約服務全面施行,鄉村衛計一體化改革成為全省樣板。愛國衛生運動廣泛深入開展。扎實開展健康教育和禁煙控煙活動,開展城鄉環境衛生整治行動。以省級衛生城市復審為契機,充分動員全區廣大干部群眾,持續深入開展冬春季愛國衛生運動,結合疫情防控筑牢常態化疫情防控的社會大防線,不斷加強病媒生物防制。扎實推進農村“廁所革命”,提升農村改廁質量。民生環境和諧穩定。扎實推進新冠感染疫情防控,用一個月實現新增病例“零增長”、45天實現確診患者全面清零,提前42天在全省率先完成疫苗全程接種任務,鄉鎮核酸檢測實驗室建設走在全省前列。掃黑除惡專項斗爭知曉率、滿意度列全省第一方陣,轄區刑事案件發生率下降21.26%,公眾安全感指數達98.86%。安全生產形勢持續穩定,審計統計、民族宗教、史志檔案、公共機構節能、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。

五年來,我們持續推進“五型”政府建設,鞏固深化“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育,政府系統干部守初心、擔使命的自覺和解難題、促發展的本領明顯增強。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,高質量辦理人大代表建議248件、政協提案340件,政府決策科學化、民主化、法治化水平穩步提升。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,持之以恒落實中央八項規定精神,堅持不懈整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,營造了風清氣正的良好政治生態。

五年接續奮斗,五年碩果累累。全區共獲得省部級以上表彰61次,榮獲全省雙擁模范城“九連冠”,連續2次獲得全省全面深化改革工作、農業農村綜合工作先進單位,連續3年獲得全省工業高質量發展、黨政主要領導履行教育職責先進區等榮譽,連續7年被評為全省高質量發展考評先進區。這些成績的取得,靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的掌舵領航、正確指引,得益于市委、市政府和區委的堅強領導、科學決策,離不開區人大、區政協的有效監督、鼎力支持,歸功于全區上下的團結奮進、辛勤付出。在此,我代表區人民政府,向全區人民,向各位代表、委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和離退休老同志,向駐區部隊、武警官兵、政法干警,向關心支持渝水發展的駐區單位、創業者、建設者和各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表!過去五年的奮斗歷程讓我們更加深刻地認識到:“渝水區”三個字不單只是一個區位名稱,更蘊含著渝水人民求變、創新、共融的精神理念。走過這五年,正是“渝字當先、因時而動”的精神,讓我們堅持思變求變,機遇面前主動作為、挑戰面前勇于應對,在全力支持新鋼、對接新鋼、服務新鋼的同時,優化整合袁河工業平臺、良山工業基地、下村新興工業產業園和珠珊板橋工業園四大平臺,構建了鋼鐵為首位、鋰電和非金屬材料為主導的“1+2+N”現代化產業體系,推動工業平臺、產業結構實現“雙優化”。走過這五年,正是“水到魚行、因勢利導”的理念,讓我們堅持開拓創新,全面實施“區塊鏈+無證通辦”“容缺審批+承諾制”等政務服務改革,政務公開、政務信息、政務數據共享工作位居全省前列,省級工程研究中心、省級重點新產品、專利授權等數量翻番,以“優秀”等次通過國家知識產權強縣試點工程驗收,推動政務環境、創新環境實現“雙提升”。走過這五年,正是“區域統籌、因地制宜”的思路,讓我們堅持互促共融,全力解決事關人民群眾生產發展的“頭等大事”和影響日常生活的“關鍵小事”,老舊小區“EPC+O”改造成為全省樣板,“拆三房建三園”成效顯著,在全省率先實現城鄉供水、公交一體化,向社會承諾的160件民生實事全部兌現,推動城鄉面貌、民生福祉實現“雙改善”。所有這些,我們都將在今后發展中加以堅持和發揚。

各位代表!越是形勢向好、發展提速,我們越要清醒認識經濟社會發展中存在的問題。主要是:產業結構不優,一鋼獨大的產業格局沒有完全改變,多數企業處于產業鏈價值鏈的中低端,創新策源能力較弱;發展后勁不足,帶動性、支撐型的大項目好項目不多,土地、人才、融資等要素瓶頸依然突出;同時,環保、教育、醫療等民生領域還存在一些短板,政府服務能力、辦事效率仍需進一步提高,等等。對此,我們將在今后的工作中高度重視、認真研究,采取有力措施、切實加以解決。

展望新時代,擘畫渝水美好藍圖

各位代表!時代因奮斗而常新,事業因夢想而行遠。市第九次黨代會發出了“愛我工小美,五年更輝煌”的動員令,區第十次黨代會吹響了“踐行為民宗旨,統籌‘四區’同創”的沖鋒號。貫徹落實好黨代會精神,我們需要責任、使命、擔當;履行好新一屆政府職責,我們具備天時、地利、人和。

從天時看,當今世界正經歷百年未有之大變局,我們國家迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,構建新發展格局、促進共同富裕等核心戰略,將催生新一輪政策機遇、市場機遇和開放機遇,渝水必將乘著國家發展、民族復興的快車加速前進。從地利看,中央推動中部地區高質量發展帶來的戰略發展機遇,江西“連南接北、承東啟西、通江達海”的區位發展優勢,以及省市層面全面實施內陸開放型經濟試驗區建設,都正引領著渝水高質量發展踏入嶄新天地。從人和看,渝水穩中向好的發展態勢持續穩固,渝水干部隊伍想干事、能干事、干成事的擔當精神蔚然成風,渝水人民對美好生活的向往更加強烈,這些都是新一屆政府履職盡責的最大支撐。我們將進一步增強政治自覺、思想自覺和行動自覺,一任接著一任干、一張藍圖繪到底,奮力開創渝水美好未來。

今后五年,新一屆政府工作的總體思路是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,大力弘揚偉大建黨精神,把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,圍繞全省“作示范、勇爭先”目標定位和全市“愛我工小美、五年更輝煌”戰略部署,堅持系統觀念,鞏固拓展新冠感染疫情防控和經濟社會發展成果,踐行為民宗旨,統籌“四區”同創,奮力譜寫新時代渝水高質量發展新篇章。

今后五年,全區經濟社會發展的奮斗目標是:地區生產總值年均增長7%左右,財政收入質量不斷提高,規上工業增加值年均增長7.5%左右,固定資產投資年均增長8%左右,社會消費品零售總額年均增長8%左右,進出口總額年均增長5.5%左右,實際利用外資年均增長5%左右,引進省外2000萬元以上項目資金年均增長8%左右,居民人均可支配收入年均增長7%左右。

圍繞上述總體思路和奮斗目標,我們將努力做到:

——在產業轉型上走前列、樹標桿,打造“智造渝水”。緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇,進一步優化“1+2+N”產業體系,提質增效鋼鐵、裝備制造等傳統產業,規模擴張鋰電、新材料等新興產業,扶持培育消防、醫療設備等特色產業,力爭到2025年工業營業收入突破1500億元、規上工業企業突破300家。全面推進互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合,大力發展生產性服務業,建成一批省級智能制造標桿企業、數字化標桿車間、工業設計中心和物流園區,三產比重調整為5∶44∶51左右。

——在深化改革上走前列、樹標桿,打造“創新渝水”。全力實施土地管理、勞動力流動、數據市場培育、招才引智等方面的制度改革,縱深推進“放管服”改革,以深化“一照含證”改革為切入點,全面實施營商環境優化提升行動。提振企業創新主體地位,強化核心技術攻關轉化力度,力爭到2025年累計培育國家、省市級創新研發平臺40家,高新技術企業105家。結合渝水實際、深挖改革潛力,形成更多有“渝水特色”、可復制推廣的改革品牌。

——在內陸開放上走前列、樹標桿,打造“開放渝水”。堅持以思想破冰引領發展突圍,實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。加快完善商務信息平臺和“惠民便企”信用體系建設,壯大發展奉渝產業園和長三角經濟服務中心等開放平臺,有序推進袁河港口和洋津碼頭等38個重大基礎設施項目建設,努力成為商務金融活動聚集中心和重要生產要素配置中心,實現商貿流通明顯優化、市場主體更有活力。

——在城鄉融合上走前列、樹標桿,打造“宜居渝水”。全力以赴做好國土空間規劃編制和“三區三線”劃定工作,扎實推進精美城市、五美鄉村建設。協同推進鄉村振興和新型城鎮化,完善城鄉客運、供水、環衛等一體化工程,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系,力爭到2025年全區城鎮化率達76%以上。構筑“三縱四橫六連一環”的公路主骨架,促進城鄉交流和農村商品經濟發展,力爭到2025年全區公路網總里程達2272公里以上。

——在民生事業上走前列、樹標桿,打造“幸福渝水”。實施更加充分、更高質量的就業,讓居民收入增長和經濟增長保持同步,明顯提高中等收入人口比例,逐步縮小居民收入差距,全面促進共同富裕,力爭到2025年居民人均可支配收入達5萬元以上。以打造全國民生城市知名地為落腳點,著力解決群眾“急難愁盼”問題,在更高水平上實現幼有所育、學有所教、老有所養、病有所醫、住有所居、弱有所扶,力爭公共服務水平走在全省前列。

奮進“十四五”,開啟渝水壯麗篇章

各位代表!“十四五”時期是渝水實現趕超跨越、加速發展的重要窗口期,全區上下必須緊緊抓住這關鍵五年,錨定全市“四地”目標,統籌渝水“四區”同創,全力以赴抓好以下工作:

(一)聚焦工業強區,縱深推進“三大行動”。

推進產業鑄鏈行動。主攻鋼鐵首位產業,全面融入新鋼轉型升級千億倍增行動,加快稀土鋼、合金鋼、高牌號電工鋼研發成果轉化和應用,以板加中心、優特鋼帶中心和盤條酸洗中心三大平臺為依托,不斷延鏈、補鏈、強鏈,力爭到2025年鋼鐵產業營業收入突破1000億元。全力扶持鋰電產業靠大聯強、復蘇發展,依托硅灰石儲量世界第一的資源優勢,加快推進非金屬新材料產業園建設,力爭到2025年鋰電產業和非金屬產業營業收入分別突破150億元、100億元。積極培育消防、智能制造、醫藥健康等特色產業,推動消防產業園和省級智能制造基地建設運營,力爭到2025年特色產業營業收入突破150億元。深入實施數字經濟“一號工程”,制定出臺大數據發展規劃,用活用好5億元數字產業基金,建設一批“5G+工業互聯網”應用示范基地。

推進園區提級行動。不斷深化園區綜合改革,全面推行“管委會+平臺公司+產業基金”“開發區+主題產業園”模式,形成扁平化、市場化、企業化的運行管理機制。積極開展“節地增效”行動,妥善處置“僵尸企業”,加大批而未用土地消化力度,全面盤活低效閑置資源。高標準完成新鋼產業園核心區建設,提升改造園區現有路網、管網、電網等配套設施。加大產城融合力度,推動社區服務、文化教育、醫療衛生等公共服務向園區延伸,實現產業功能和城市功能有機融合。抓好調區擴區工作,構建一園多區發展新格局,全力創建國家級經濟開發區。

推進科創助企行動。加大技改引導力度,實施研發投入攻堅行動,充分發揮科技創新獎勵資金撬動作用,確保全社會研發經費投入占GDP比重達2.5%以上。加強產學研合作,支持鋼鐵、鋰電骨干企業與科研院所深度合作,建成一批產業技術中心、重點實驗室,推動消防質量監督檢驗服務窗口和帶鋼供應鏈等平臺高效運行,組織舉辦全國性高層次硅灰石、消防產業發展論壇,不斷擴大產業影響力。實施人才強區戰略,健全完善人才政策體系,力爭到2025年柔性引進院士2名,引進科技創新領軍人才20名、行業領先的創新團隊5個,培養一批工業領域應用型、實用型人才。

(二)聚焦有效投入,全力實施“三大工程”。

實施項目建設工程。精準研判政策走向,聚焦“兩新一重”等國家重點投資領域,圍繞全區產業發展、基礎設施、民生工程需求,謀劃包裝一批增后勁、利長遠的大項目、好項目。全力做好爭資金、爭項目、爭政策、爭貸款“四爭”工作,確保爭取上級資金年均增長10%以上。扎實開展“項目大會戰”,積極融入全市“南重北輕”“5+1”產業鏈融合調優工程,配合實施袁河航道開發、新余港建設,全力抓好大唐新余二期、煤儲基地等重大項目建設,接續推進新鋼電弧爐、圣戈班球墨鑄鐵管等重點存量項目建設。將項目開工定為每年年初的首要任務,高位化調度、集成化作戰、一體化協調,推動項目建設跑出“加速度”,力爭五年實施重大項目500個以上、總投資突破1600億元。

實施項目幫扶工程。全力保障重大項目的用地需求,提前為項目規劃選址做好服務,積極爭取省重大項目用地指標,推動項目及時依法依規落地。全面落實援企穩崗政策,主動對接企業用工需求。進一步提升“財園通”“園區貸”等信貸產品精準度,完善融資擔保體系,解決項目融資難題。圍繞項目建設各個環節,落實落細責任單位實施、服務單位對接、掛點領導幫扶的推進機制,確保開工項目早投產、投產項目早達效。

實施項目招引工程。突出首位產業和主導產業招商導向,緊盯“三類500強”、行業龍頭和隱形冠軍,引進一批科技含量高、產業關聯度強的優質項目,力爭五年引進重大產業項目50個、“5020”項目10個,100億元以上項目實現零的突破。持續辦好“渝郎回鄉”“三請三回”等活動,推動奉渝產業園、長三角經濟服務中心高效運營,打響“雙向飛地”招商品牌。積極培育專業化、社會化的招商隊伍,制訂快速反應、科學評估、高效決策的招商機制,拿出最大誠意、最優政策、最好資源推動項目引得進、落得下、發展好。

(三)聚焦改革開放,深入落實“三大舉措”。

落實重點改革舉措。深化國資國企改革,健全完善國有資產整合分配機制,改進國有資產監管方式和手段,促進國有資產保值增值;完成區投控集團綜合改革,優化企業管理架構,完善市場化經營機制,力爭達到“AA+”信用評級。深化零基預算改革,進一步提升財政資金使用績效。穩妥推進政府隱性債務化解試點工作,綜合運用“劃轉留注、開控爭創”舉措,調優債務結構、化解存量債務,確保政府債務控制在合理區間。深化事業單位改革,推動事業單位調整由“物理變化”向“化學反應”轉變,人員履職由“鐵飯碗”向“重績效”轉變。

落實擴大開放舉措。借力江西內陸開放型經濟試驗區建設,融入“一帶一路”、粵港澳大灣區、長江經濟帶等區域戰略,主動承接南昌都市圈產業,積極布局建設產業基地和配套體系。深化新宜吉六縣合作,謀劃推進鋼鐵產業服務共享平臺、國道G533線新余至樟樹段改造提升等一批合作項目,不斷做強渝水區域核心效應。拓寬商貿流通渠道,依托京東集團合作優勢,積極融入跨境電商綜合試驗區創建行動;抓好臨港產業園、贛西鐵路綜合物流園等項目建設,暢通水陸聯運大動脈;實施好“互聯網+第四方物流”、智慧農貿冷鏈物流項目,暢通城鄉物流微循環。

落實優化營商環境舉措。全面推進“一窗辦理”“一廳辦理”集中行政許可改革和“一網辦理”“一鏈辦理”流程再造,深化“一照含證”改革,打造更加便捷的商事登記、投資審批環境。鞏固提升“百丈峰會——大家談”政企交流平臺成效,推廣應用“企業訴求碼”,幫助企業解決發展需求。做優“渝快辦”服務品牌,常態化開辦區長、局長“渝快辦”專窗,收集督辦各類“辦不成”事項,確保痛點、堵點、難點問題“事事有回音、件件有著落”。

(四)聚焦鄉村振興,不斷提高“三大水平”。

提高農業發展水平。嚴格執行耕地保護制度,堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”,穩定糧食播面78萬畝以上;開展生豬穩產保供三大行動,穩定生豬年出欄44萬頭、存欄28萬頭以上;有效提升蔬菜產能,穩定蔬菜種植面積20.3萬畝以上,確保米袋子、肉盤子、菜籃子物豐價穩。全面提升以新余蜜桔為主的果業發展水平,新增果業面積5萬畝;大力發展現代牛羊產業和漁業,新增牛羊養殖小區50個、工廠化養魚示范基地20個;不斷擴大食用菌、中藥材、高產油茶等產業優勢,努力打造一批全省有影響力的特色產業生產基地。依托鄉村優勢資源,重點培育體驗農業、休閑農業、定制農業等新興業態,創建省級田園綜合體3個以上。推動百丈峰景區、南英綜合開發項目取得突破性進展,抓好良山鎮八馬國家級水利風景區創建,推進“儂小美”農家樂建設,新增5家3A鄉村旅游點,打造2條具有渝水特色的鄉村旅游風景帶。

提高農村宜居水平。加強農村地區防洪、灌溉等中小型水利工程建設。依托環城路網實施農村道路暢通工程,持續推進“四好農村路”項目建設。全面開展農房安全隱患排查整治工作。推行直飲水站建設,完成172個50戶以下自然村城鄉供水一體化工程。推動美麗鄉村建設提檔升級,完成520個村點建設,打造50個精品點、25個示范點和3條示范線,創建良山鎮、人和鄉2個全域美麗鄉鎮,塑造“綠化、亮化、美化、彩化”的鄉村新風貌。實施農村人居環境整治提升五年行動,完善“村組保潔、鄉鎮收集、縣區轉運、統一處理”的城鄉環衛一體化模式,加快推進農村生活污水治理,鞏固“廁所革命”成果,力爭農村垃圾無害化處理率達100%,生活污水處置率達60%以上,衛生廁所普及率達90%以上。拓展新時代文明實踐中心建設全國試點工作,做強“道德積分銀行”品牌,推動鄉風文明建設,爭創全省移風易俗示范點。

提高農民收入水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果,嚴格落實五年過渡期和“四個不摘”要求,用好“六手”,全面加強農業扶持資金資產項目管理,完善產業利益聯結機制,為脫貧群體創造更多就業和增收渠道。鞏固“兩資清理”成效,推動區農村產權交易中心高效運行,全力推進農村宅基地規范管理“示范先行”縣區創建行動,努力實現宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,最大效率盤活農村土地資源。實施“互聯網”現代農業行動,建設20個智能農業示范點,健全農業補貼、農業信貸、農業保險體系,打通農畜結合、種養循環、集約發展的致富路徑。

(五)聚焦城市更新,著力抓好“三大提升”。

抓好城市功能提升。全面完成堆上、老屋場等6個棚改項目收尾工作,高標準建成硅灰石小區、珠珊水岸花園等6個安置房小區。開展全區房屋建筑自然災害風險普查,完成32154戶、246個老舊小區改造。有序開展既有多層住宅加裝電梯工作。完成全區剩余35條背街小巷改造工程,提升道路通行和管網雨污分流能力。完善城南片區功能,加快工人文化宮置換,做好區直部門辦公樓搬遷改造,多給城市留白、留綠、留下民生用地,建設一批體育、休閑等公共服務設施。鞏固城區農貿市場智慧化升級改造成效,并向鄉鎮集鎮全面覆蓋,打造全域智慧農貿。

抓好城市品質提升。圍繞全國文明城市、國家衛生城市和食品示范城市“三城同創”,扎實推進食品安全全鏈條監管,全面推進城市生活垃圾分類。鞏固提升“八上門”“敲門嫂”工作成效,全面實施“智慧社區”建設,推動社區工作與城市“網格化”管理有效銜接,確保社會隱患主動排查、社會矛盾聯動化解、服務管理及時跟進。細化居民小區管理工作,引導社區居委會、業主委員會和物業公司構建“三位一體”綜合管理模式,全面打通“后疫情時期”城市管理的末梢神經。

抓好城市經濟提升。以孔目江、袁河沿岸為輻射中心,進一步提升贛西民俗風情街、老上海風情街等消費街區品質,打造購物、餐飲、娛樂、休閑為一體的節日性消費活動,創建地標式的城市經濟集聚區。新建天虹商場,盤活壹方城、銅鑼灣商業文化廣場項目,不斷挖掘城市經濟增長點。依托京東數字經濟產業園,借勢京東品牌,助力渝水特色產品搭上電商快車。培育發展家政服務、直播帶貨、遠程定制等消費熱點,推動線上線下消費加速融合、傳統和新型消費齊頭并進。

(六)聚焦生態優先,持續打好“三大戰役”。

打好中央生態環境保護督察整改陣地戰。全力做好曝光礦山企業問題整改“后半篇文章”,認真辦結所有環保信訪件。重點抓好28家持證礦山問題整改,引導企業有序開展綠色礦山創建。全面完成38家關閉礦山“三清”任務。充分利用國家獨立工礦區的政策支持,全力實施花鼓山、烏腦山等礦區及關閉礦山的生態修復工程。穩步推進礦產品加工、磚瓦窯、機制砂、“散亂污”企業整治工作,扎實開展“綠盾”行動問題整改和畜禽養殖污染整治行動,確保整改成效經得起人民群眾的檢驗。

打好綜合治理攻堅戰。持續開展藍天行動,完成鄉鎮環境空氣自動監測站建設,推進鋼鐵行業超低排放改造,加強“四塵三煙三氣”治理,確保PM2.5濃度穩定達標,空氣優良天數比例達96.7%以上。持續開展碧水行動,鞏固完善河湖長制,深入推進集中式飲用水源保護,實施重點河流水質提升、入河口排查整治等專項行動,完成下村、良山和城西污水處理廠改造提升及配套管網建設,嚴防水質降類。持續開展凈土行動,全力抓好生態環境產業園建設運行,持續推進化肥農藥減量增效和白色污染治理,強化污染耕地治理和安全利用,切實保障土壤環境安全。

打好綠色低碳持久戰。深入開展國土綠化行動,實施國家儲備林、天然林與濕地生態系統保護工程,新增造林1.5萬畝,完成森林撫育6.5萬畝、低產低效林改造3萬畝。嚴格落實碳達峰、碳中和行動要求,強化能源消費總量和強度“雙控”,嚴控高耗能、高排放項目,持續推動產業綠色發展。倡導生態環保理念,開展節約型公共機構創建,推廣運用節能降碳先進技術和產品,引導全民逐步形成綠色低碳的生活消費方式。

(七)聚焦民生福祉,全面夯實“三大體系”。

夯實基本保障體系。建立健全城鄉均等的公共就業服務體系,深入開展“春風行動”“就業援助活動”,確保新增城鎮就業2.7萬人、轉移農村勞動力2.5萬人,城鎮登記失業率維持在4.5%以內。提高城鄉居民最低生活保障、城鄉特困供養等底線民生保障水平。實施全民參保計劃,強化企業社會保險征繳力度,進一步擴大社會保險覆蓋面。鞏固城鄉“頤養之家”養老服務成效,改擴建3個區域性養老服務中心,確保在2025年養老護理型床位占比達60%以上。

夯實公共服務體系。多渠道增加優質普惠學前教育學位供給,確保普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上;全面完成渝水二中、抱石學校、松山小學等項目建設,消除義務教育“大校額、大班額”現象,持續推進“小荷工程”“水花行動”,高質量完成“雙減”工作目標任務。深化“三醫聯動”改革,加強基層全科醫生培養,拓寬中醫藥服務渠道,建成投用區疾病預防控制中心,新建3所社區衛生服務中心,改建3所醫養結合醫院,謀劃建設區人民醫院、區中醫院。主動融入中三角旅游目的地創建,積極推進羅坊會議紅色教育基地、下村梁寅國學教育基地和城南歷史文化街區建設,實施水北黃坑古村、新溪西江古村等歷史文化名村以及傳統村落保護利用,傳承紅色基因、留住古色鄉愁。

夯實社會治理體系。毫不放松抓好新冠肺炎疫情常態化防控工作,壓實“四方責任”,落實“五導”要求,扎實做好重點人群、重點場所的動態監測和核酸檢測,有序推進疫苗接種工作,筑牢全域全員防疫安全屏障。全面把控新形勢下金融、生態、社會風險,提高防范化解主動性。嚴格落實安全生產責任制,全面開展安全生產專項整治三年行動“十大攻堅戰”,防范重特大生產安全事故。常態化推進掃黑除惡專項斗爭,著力抓好信息網絡、自然資源等六大行業專項整治工作,嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒以及非法集資等違法犯罪行為,鞏固平安渝水建設成果,維護社會大局和諧穩定。

各位代表!站在百年新起點,展望渝水未來五年發展的美好愿景,新一屆政府責任重大、使命光榮。我們將不忘初心再出發、砥礪奮進新征程,用工作體現忠誠、用發展體現擔當,努力創造無愧于時代、無愧于人民的新業績。一是強化“五型”政府建設。自覺將對黨的絕對忠誠,貫穿和體現在政府工作的全過程、各環節,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。將創新創造作為推動高質量發展的第一動力,將狠抓落實作為擔當履職的第一特質,將為民服務作為政府系統的第一天職,將“信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬”作為干事創業的第一底線,全面提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,推動“五型”政府建設走深走實。二是樹牢依法行政理念。深入推進法治政府建設,完善行政決策程序和政府議事規則,做到用制度管權管事管人。堅持法無授權不可為、法定職責必須為的基本準則,從嚴執行權力清單、責任清單、負面清單,依法履行政府職能。定期向人大報告工作、與政協民主協商,切實做好建議、提案辦理工作,主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,讓權力在陽光下運行。三是永葆清正廉潔本色。始終把紀律和規矩挺在前面,認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”,結合“守規矩、強作風、優環境”活動,持之以恒糾“四風”、堅持不懈轉作風,力戒形式主義、官僚主義。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴懲重點領域和群眾身邊的腐敗行為。牢固樹立“過緊日子”思想,進一步壓減“三公”經費,將更多財力用在保民生、補短板、促發展上。

各位代表!萬里征程風正勁,千鈞重任再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,以“歸零”的心態、“沖刺”的姿態、“趕考”的狀態,賡續紅色血脈、凝聚奮進力量,奮力譜寫新時代渝水高質量發展新篇章,為新余再鑄新時代“愛我工小美、五年更輝煌”貢獻渝水力量。

附件

《政府工作報告》注釋

1.“1+2+N”:指以鋼鐵為首位產業,以鋰電、非金屬材料為主導產業,以醫藥健康、消防、裝備制造等為特色產業的現代化產業體系。

2.“黨建+鄉鎮商會”:指在黨組織領導下,鄉鎮商會秉承“舉黨旗、抱團干、帶民富”宗旨,共享信息、共闖市場、共同投資、共創品牌,促進企業發展,推動社會治理,助力鄉村振興。

3.“八上門”:指黨員干部上門宣傳政策法規、上門收集民情民意、上門解決群眾困難、上門調解矛盾糾紛、上門指導生產生活、上門贈送信息資料、上門開展志愿服務、上門倡導移風易俗。

4.“老兵宣講團”:指依托“黨群服務+文明實踐”綜合體、中小學課堂、愛國主義教育基地等,以退伍老兵講述親歷親聞的軍旅生涯以及黨的創新理論、紅色故事、革命傳奇等,采取巡回演講、主題宣講等多種形式開展宣講的一支隊伍。

5.“渝快辦”:指部門事項集中辦、政務服務網上辦、居民事項就近辦、法人事項上門辦、異地事項暢通辦、區長局長“渝快辦”為主要內容的政務服務品牌創建活動。

6.“黨建+頤養之家”:指以“黨建+”為統領,在老年人居家養老的基礎上,由政府主導、村(居)民委員會管理的為老年人提供助餐、文體娛樂、日間照料和精神慰藉等服務的公益性養老服務模式。

7.“小荷工程”:指2019年開始實施的為農村在校寄宿生免費提供一盒牛奶、一個葷菜,免費提供熱水淋浴和洗衣服務的德政工程。

8.“水花行動”:指2019年開始實施的每年夏季為小學四年級學生開展免費游泳技能培訓,從源頭上遏制學生溺水事件發生的民生工程。

9.“EPC+O”:指設計、采購、施工和管養一體化的承發包方式,由具備相應總承包資質條件的承包人對工程建設的全過程負責,直至工程竣工驗收合格以及管養期結束后交付給發包人。

10“四區”:指產業轉型示范區、內陸開放示范區、城鄉融合示范區、改革先行示范區。

11.“四地”:指新宜吉合作主陣地、南昌都市圈產業承接地、中三角旅游目的地、全國民生城市知名地。

12.“三縱四橫六連一環”:“三縱”是指高速公路S69,省道S221,G45大廣高速;“四橫”是指歐東戰備公路,高速公路G60,國道G533,南環公路、余新公路;“六連”是指水芳線,章江線,鄧羅線、珠姚線,白萬線,河良線,觀界線;“一環”是指環城公路。

13.“南重北輕”:將重工業向浙贛線以南片區和新鋼公司片區布局,引導輕工業項目和生產性服務業向浙贛線以北布局。

14.“5+1”:指精準定位縣區板塊產業特色,構建高新區、分宜縣、渝水區、仙女湖區、新宜吉合作示范區加新鋼公司在內的產業相互配套、地企聯動發展的“5+1融合”內鏈圈。

15.“劃轉留注、開控爭創”:“化”是指提高國有資產保值增值籌集資金化債;“轉”是指把存量債務中利率高的置換為利率低的;“留”是指留下低成本、無風險的債務;“注”是指加大土地收儲注資力度和平臺公司優質資產注入力度;“開”是指開闊思路,開辟財源增加收入;“控”是指嚴控政府投資規模和舉債規模;“爭”是指爭項目爭政策爭資金;“創”是指創新工作辦法、考核方法、運作模式和融資手段。

16.“企業訴求碼”:指為企業的困難問題訴求提供方便快捷網上通道,做到企業服務線上線下全覆蓋,有利于政府更加精準高效地服務企業。

17.“儂小美”:指將農家樂作為鄉村旅游的切入點,啟動以“儂小美”為主題的農家樂提檔升級工作。

18.“道德積分銀行”:指在所有行政村、管理處明確“積孝、積善、積信、積勤、積儉、積美、積學”內容,強化道德積分結果運用,積極引導村民用善行義舉換積分,用道德積分換物資,充分調動群眾“共治”積極性。

19.“六手”:指黨委政府有形之手、市場無形之手、村支部引領之手、能人致富之手、百姓勤勞之手、社會援助之手。

20.“敲門嫂”:指在全區636個小區組建58支“敲門嫂”志愿服務隊,精準對接服務需要重點關心關愛的老人,力所能及地為老人提供打掃衛生、心理慰藉等志愿服務。

21.“五導”:指疫情防控工作中發揮特別行動組的領導作用、信息運用的先導作用、“一條龍”鏈上的主導作用、疫苗接種的引導作用、有關部門的督導作用。

22.“五型”:指江西省政府于2018年提出的政府模式,具體為“忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型”五型。