政府工作報(bào)告（渝水區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議）

政府工作報(bào)告

——2020年6月1日在渝水區(qū)第九屆人民代表大會

第五次會議上

渝水區(qū)人民政府代區(qū)長   鄒家洪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，在市委、市政府、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，眾志成城、守望相助、精準(zhǔn)施策，全力以赴打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市復(fù)學(xué)，經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)步恢復(fù)。在這個特殊時期，全區(qū)上下沒有旁觀者、沒有局外人，這是我們戰(zhàn)勝疫情和一切困難的最大底氣、最強(qiáng)力量！我們堅(jiān)信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗，任何艱險、任何困難都撼動不了渝水人民決勝全面小康、追求美好生活的堅(jiān)定信念！

一、2019年工作回顧

2019年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，保持定力、攻堅(jiān)克難、感恩奮進(jìn)，較好完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上連續(xù)六年被省委、省政府評為全省先進(jìn)縣（區(qū)）。

---綜合實(shí)力再上臺階。生產(chǎn)總值增長7.1%，固定資產(chǎn)投資增長10.6%，主營業(yè)務(wù)收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長9.6%、9%，社會消費(fèi)品零售總額增長11.3%，實(shí)際利用外資、引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目資金分別增長7%、8.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為5.2:48:46.8，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入42.14億元、增長6.4%，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)92.2%，稅收質(zhì)量位居全省第六名。

---發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。縣域科技創(chuàng)新能力位居全省第六名。袁河經(jīng)開區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合考評中前移34位、列42名。全國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推介會在渝水區(qū)成功舉辦。京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營。渝水區(qū)獲評全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)、全省全域旅游示范區(qū)，以“優(yōu)秀”等次通過國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工程驗(yàn)收。

---城鄉(xiāng)品質(zhì)穩(wěn)步提升。丁家、“五路一橋”等20個棚改項(xiàng)目順利推進(jìn)，四眼井、堆上等棚改歷史遺留問題基本解決。以渝水區(qū)歷史以來最大的力度推進(jìn)非煤礦山整治、“散亂污”企業(yè)整治、城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放整治，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年度考核位列全省第八名。渝水區(qū)被列為全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)區(qū)、全省美麗宜居試點(diǎn)區(qū)、全省農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)區(qū)。

---民生福祉有效增強(qiáng)。7個省級貧困村全部退出,貧困發(fā)生率降至0.16%，脫貧攻堅(jiān)成效考核列入全省第一方陣。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%、8.2%。32件民生實(shí)事基本完成。“八上門”經(jīng)驗(yàn)做法獲國家信訪局肯定推廣，渝水區(qū)被列為全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位、全國建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)區(qū)。

（一）促轉(zhuǎn)型、興實(shí)體，質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)13家、省級瞪羚企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)15家、科技項(xiàng)目92個、專利授權(quán)584件，全省首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、首家“5G+數(shù)字工廠”投入使用，首個“區(qū)塊鏈+帶鋼供應(yīng)鏈平臺”成功落戶。袁河經(jīng)開區(qū)職能資源整合基本完成。“騰籠換鳥”和低效閑置資源整治成效凸顯。江西新余（渝水區(qū)）·硅灰石產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會成功舉辦。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。《上善渝水·記憶鄉(xiāng)愁》大型融媒體直播、渝水區(qū)農(nóng)民豐收節(jié)等文旅活動成功舉辦。長期制約百丈峰景區(qū)發(fā)展空間的總規(guī)、控規(guī)修編基本解決。老上海風(fēng)情街主體工程基本完工。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強(qiáng)基。渝水區(qū)入選全國率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)、全省首批秸稈綜合利用試點(diǎn)區(qū)、全省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核先進(jìn)單位。羅坊鎮(zhèn)被列為全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化整治成效凸顯。生豬產(chǎn)能逐步恢復(fù)。項(xiàng)目攻堅(jiān)成果豐碩。全區(qū)121個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45.62億元，光電產(chǎn)業(yè)園交付使用，儲能小鎮(zhèn)一期主體工程完工，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動，大唐新電二期擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)實(shí)現(xiàn)重大突破。全口徑爭取上級資金18.9億元、爭取省級債券2.55億元，規(guī)模和質(zhì)量位居全市第一。升華電梯、裝備制造園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7個項(xiàng)目入選省級重點(diǎn)項(xiàng)目。

（二）抓改革、擴(kuò)開放，創(chuàng)新驅(qū)動增添新活力。重點(diǎn)改革走深走實(shí)。渝水區(qū)被列為全省全面深化改革先進(jìn)單位。深化“放管服”改革，“百丈峰會-企業(yè)大家談”“最多跑一次”“錯時延時預(yù)約服務(wù)”、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)獲得群眾和企業(yè)的廣泛好評。“贛服通”渝水分廳高效運(yùn)行。全年化解債務(wù)13.5億元、清回不良債權(quán)資產(chǎn)資金1.61億元、盤活政府存量資金1.05億元。開放水平穩(wěn)步提升。全年新簽約項(xiàng)目61個，注冊率、開工率、投產(chǎn)率分別達(dá) 100%、94.7%、77%。飛地經(jīng)濟(jì)招商成效凸顯，投資22.8億元的“5020”項(xiàng)目——奉渝智能制造一期主體工程完工，成為新余主動承接長三角等發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)。與同創(chuàng)偉業(yè)合作成立全區(qū)首家產(chǎn)業(yè)投資基金，投資的全國最大母基金——前海母基金扶持32家企業(yè)IPO上市。

（三）優(yōu)環(huán)境、促融合，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。城鎮(zhèn)功能逐步完善。10條背街小巷、4個老舊小區(qū)、2個集鎮(zhèn)改造全面完成。石洲安置房一期、蒙華鐵路安置房二期全面完工，思田安置房完成分房。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級進(jìn)展良好，觀下智慧農(nóng)貿(mào)市場投入運(yùn)營。鵠山鄉(xiāng)成功撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，新成立恒大、中山路社區(qū)。美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈。城鄉(xiāng)供水一體化工程覆蓋573個50戶以上自然村。良山下保、下村千秋嶺列入全省村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)名錄。建成“三園”55.5萬平方米，羅坊湖頭、良山下保、人和布里獲評全市建“三園”示范村。全區(qū)244個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)全面完成。人花線、珠姚線縣道改造建成通車。新余市人文紀(jì)念園建設(shè)基本完成。生態(tài)環(huán)境鞏固優(yōu)化。PM2.5下降3.25%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例為91.5%，4個監(jiān)測斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理平穩(wěn)運(yùn)行。755座農(nóng)村公廁、42座鎮(zhèn)（村）污水處理設(shè)施建設(shè)全面完成，南安河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目基本完工。

（四）補(bǔ)短板、辦實(shí)事，民生福祉再上新臺階。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。統(tǒng)籌整合扶貧資金5878.5萬元，158個行政村與產(chǎn)業(yè)基地建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算全面落實(shí)，發(fā)放教育扶貧補(bǔ)助598.3萬元，“曉康驛站”實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。686戶農(nóng)村危房、1500戶南英墾區(qū)危房改造全面完成。社會扶貧成為全省樣板。城鎮(zhèn)脫貧解困工作有序推進(jìn)。社會保障更加完善。農(nóng)村頤養(yǎng)之家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，26個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、良山區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心基本建成。特困人員集中護(hù)理成效顯著。食品安全智慧化監(jiān)管、基本藥物保障更加規(guī)范，異地就醫(yī)直接結(jié)算更加便捷，大病保險保障水平穩(wěn)步提升。社會事業(yè)全面進(jìn)步。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，“入園難、入園貴”有效緩解。渝水七小投入使用，北湖小學(xué)主體工程基本完工，義務(wù)教育獲評全省基本均衡發(fā)展積極貢獻(xiàn)集體。“小荷工程”運(yùn)行良好，課后延時服務(wù)扎實(shí)開展。文藝精品創(chuàng)造機(jī)制更加完善。袁河三甲醫(yī)院主體工程基本完工。基層醫(yī)療服務(wù)能力再提升工程穩(wěn)步推進(jìn)。社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。和諧穩(wěn)定工作獲省政府通報(bào)表揚(yáng)。良山鵲橋、下保獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、打擊非法集資、打擊傳銷成效凸顯，應(yīng)急管理水平穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。

雙擁模范城“九連冠”創(chuàng)建扎實(shí)開展。消防、氣象、檔案、對臺、婦兒、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、民族宗教、殘疾人事業(yè)、紅十字會人道援助與慈善等各項(xiàng)工作都有新進(jìn)步。

（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，“五型”政府建設(shè)深入推進(jìn)，在全省率先探索村級巡察機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治生態(tài)評估系統(tǒng)建設(shè)全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核試點(diǎn)改革有序推進(jìn)，抓落實(shí)、求實(shí)效的導(dǎo)向更加鮮明。政務(wù)公開進(jìn)入全省第一方陣。辦理人大代表建議43件、政協(xié)提案69件，辦結(jié)率100%、滿意及基本滿意率100%。

各位代表！成績的取得來之不易！這是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界朋友，向駐區(qū)單位、來渝投資企業(yè)，向駐區(qū)解放軍、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持渝水發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上依然面臨一些困難和問題。

高質(zhì)量發(fā)展方面：科技創(chuàng)新和人才支撐能力還不強(qiáng)，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還需努力破解。民生福祉方面：民生領(lǐng)域存在一些短板，包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共防疫、應(yīng)急管理能力在內(nèi)的公共衛(wèi)生安全體系還需完善；群眾對教育、托幼、生態(tài)環(huán)境等還有不滿意的地方。自身建設(shè)方面：城市管理體系、社區(qū)（村組）網(wǎng)格化治理服務(wù)體系還不完善；形式主義、官僚主義、為官不為、落實(shí)不力等現(xiàn)象依然存在，等等。對這些問題，我們一定不回避、不懈怠，全力加以解決。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社會的決勝之年、“十三五”規(guī)劃的收官之年。受疫情影響，當(dāng)前和今后一段時期，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，但經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，中央加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、靈活適度的貨幣政策，擴(kuò)投資、保就業(yè)、保基本民生、保市場主體等一系列政策漸次出臺，這都為我們提供了難得的機(jī)遇。從我區(qū)1至4月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來看，雖然多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑，但降幅逐月收窄，4月份不少指標(biāo)止滑回升、由負(fù)轉(zhuǎn)正；截至4月30日，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入18.65億元、增長0.6%，固定資產(chǎn)投資增長0.5%。這充分表明，疫情對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響是總體可控的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢沒有改變。我們既要堅(jiān)持底線思維，更要保持奔跑的態(tài)度、鉚足拼搶的勁頭，努力把各種風(fēng)險和損失降到最低，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利！

政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆十次全會、區(qū)委九屆八次全會精神，按照“作示范、勇爭先”目標(biāo)定位和“五個推進(jìn)”的更高要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展首要戰(zhàn)略，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，堅(jiān)決落實(shí)“六保”任務(wù)，奮力在“一同步、一推進(jìn)、五爭先”上展現(xiàn)新作為，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右；財(cái)政總收入增長3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.2%左右；固定資產(chǎn)投資增長9%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右；實(shí)際利用外資增長5%左右；引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長7%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.6%、8.2%左右；外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，筑牢全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

聚焦用鋼首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著眼層次偏低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、抗風(fēng)險能力弱等短板問題，緊扣新鋼發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全市用鋼產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和延伸方向，研究細(xì)分市場，做好頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)劃，推動高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，推進(jìn)用鋼產(chǎn)業(yè)邁向中高端。重點(diǎn)抓好升華電梯、瀚德科技、镕誠杰特種制造等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。

推動新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。以京東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室為依托，整合盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)資源，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”創(chuàng)新工程，加快5G技術(shù)、智能制造示范應(yīng)用，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。緊抓生物醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史性機(jī)遇，將中歐醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園打造成南方醫(yī)藥集散中心。抓好鋰電云平臺建設(shè)運(yùn)行，助推鋰電企業(yè)復(fù)蘇復(fù)產(chǎn)或轉(zhuǎn)型發(fā)展。

著力完善園區(qū)載體功能。深化袁河經(jīng)開區(qū)管理改革，抓好權(quán)限下放、調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，探索市場化建設(shè)和運(yùn)營模式，加快形成機(jī)構(gòu)精簡、職能綜合、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效的行政管理體制。全面服務(wù)新鋼“轉(zhuǎn)型升級沖千億”攻堅(jiān)行動，抓好新鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營，致力打造“鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈”示范基地。力爭將新鋼公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)納入袁河經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計(jì)，向千億級園區(qū)邁進(jìn)。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，開展畝均效益綜合評價，實(shí)施“兩型三化”管理提標(biāo)提檔行動，加快清理盤活低效閑置資源，提升園區(qū)運(yùn)營效能。將穩(wěn)企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，縱深推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動，在減稅費(fèi)、增信貸、降成本、穩(wěn)用工、緩期限等方面下足功夫，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

（二）堅(jiān)定不移強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)，增強(qiáng)全面建成小康社會的發(fā)展后勁

攻堅(jiān)克難建項(xiàng)目。全面落實(shí)“項(xiàng)目建設(shè)提速年”部署，完善清單化管理、全鏈條保障和雙向激勵機(jī)制，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展。安排首批重點(diǎn)項(xiàng)目74個、年度計(jì)劃投資36.59億元，其中總投資過億項(xiàng)目28個、5億元以上項(xiàng)目5個，重點(diǎn)抓好大唐新電二期、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、袁河三甲醫(yī)院、扶貧產(chǎn)業(yè)鞏固提升、老上海風(fēng)情街等“大變樣”項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、改革創(chuàng)新“四大類”項(xiàng)目建設(shè)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動能。

千方百計(jì)爭項(xiàng)目。緊抓政策資金直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生的利好機(jī)遇，精準(zhǔn)研判政策走向，加強(qiáng)項(xiàng)目先行研究、梳理和包裝工作，加大爭資金、爭項(xiàng)目、爭政策、爭貸款“四爭”力度，重點(diǎn)抓好中央和地方政府投資項(xiàng)目、土地三項(xiàng)、專項(xiàng)債券、投融資的爭取工作。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，謀劃、推進(jìn)一批5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費(fèi)升級領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為渝水長遠(yuǎn)發(fā)展蓄能量、強(qiáng)后勁。

創(chuàng)新方式引項(xiàng)目。圍繞首位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善產(chǎn)業(yè)形勢分析機(jī)制，緊扣產(chǎn)業(yè)垂直“供需鏈”和橫向“協(xié)作鏈”，緊盯“三類500強(qiáng)”、行業(yè)龍頭和隱形冠軍，引進(jìn)一批“旗艦型”項(xiàng)目和“獨(dú)角獸”“瞪羚”型企業(yè)。積極開展“雙向飛地”招商，推進(jìn)“飛地孵化”和投資平臺混合所有制改革，重點(diǎn)抓好奉渝智能制造、金橋北郊渝水飛地產(chǎn)業(yè)園兩大平臺的建設(shè)發(fā)展。依托前海母基金、同創(chuàng)偉業(yè)、泛海基金等重大募投基金企業(yè)，著力推進(jìn)資本招商。堅(jiān)持以結(jié)果論英雄，力爭引進(jìn)總投資過20億元項(xiàng)目7個以上，形成大項(xiàng)目年年有、中小項(xiàng)目不斷發(fā)展的新局面。嚴(yán)格招商引資項(xiàng)目風(fēng)險防控和經(jīng)濟(jì)效益評估，提升招商質(zhì)量。

（三）堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，激發(fā)全面建成小康社會的動力活力

深化綜合管理改革。深化“一門式”改革，組建區(qū)行政審批局。整合基層審批服務(wù)力量，理順區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）關(guān)系，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，凝聚綜合執(zhí)法合力。持續(xù)深化“放管服”改革，完善企業(yè)指標(biāo)體系、政策扶持、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)機(jī)制，精心打造“百丈峰會-企業(yè)大家談”政企交流品牌，營造優(yōu)質(zhì)營商發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格第三方中介服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行監(jiān)管，優(yōu)化行政審批網(wǎng)絡(luò)和項(xiàng)目審批流程，探索推進(jìn)“區(qū)塊鏈+無證通辦”“容缺審批+承諾制”，打造“贛服通”渝水分廳升級版，提升政務(wù)服務(wù)效能。

抓好財(cái)經(jīng)體制改革。科學(xué)研判稅收形勢，抓好新經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、晟創(chuàng)投資公司兩大平臺的建設(shè)發(fā)展，出臺符合新金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措，做大做強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。深化國有投融資企業(yè)市場化和職業(yè)經(jīng)理人改革，推動實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。抓好政府性資產(chǎn)、資本盤活和經(jīng)營收入預(yù)算管理，強(qiáng)化投融資和運(yùn)營功能，確保國有資產(chǎn)保值增值。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，完善零基預(yù)算約束機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政資源配置效率和使用效益。嚴(yán)格政府融資資金、政府擔(dān)保項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目資金運(yùn)行規(guī)范化監(jiān)管，加大不良債權(quán)、資產(chǎn)清收和非法集資打擊力度，防控金融風(fēng)險。

突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。縱深推進(jìn)全省創(chuàng)新型示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)實(shí)施企業(yè)上市、企業(yè)上云、新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、中小企業(yè)創(chuàng)新“五大工程”，市場化推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、科技云平臺高效運(yùn)行，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新的績效評價體系，培育發(fā)展一批行業(yè)小巨人、單項(xiàng)冠軍和創(chuàng)新型企業(yè)。突出企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化主體地位，深入對接院士工作站、博士工作站及企業(yè)合作平臺，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入落實(shí)人才發(fā)展十六條，實(shí)施“人才提智”工程，以政策洼地構(gòu)筑人才高地。

（四）堅(jiān)定不移深化城鄉(xiāng)融合，豐富全面建成小康社會的品質(zhì)內(nèi)涵

提升城市功能。高質(zhì)量完成肖家坑、“五路一橋”等20個棚戶區(qū)改造，推進(jìn)長林、長紅等39個老舊小區(qū)，仙琴巷、和豐巷等8個背街小巷改造,抓好改造后管理及業(yè)態(tài)提升，打造一批城市特色街巷、精品街道和精致社區(qū)。完成14個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，啟動羅坊農(nóng)貿(mào)市場智慧化升級改造，嚴(yán)格專業(yè)化、規(guī)范化運(yùn)行監(jiān)管，改善群眾購物消費(fèi)環(huán)境。

強(qiáng)化城市管理。按照精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)要求，著力提升城市功能品質(zhì)。抓好社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理體系，加快業(yè)主委員會標(biāo)準(zhǔn)化和社區(qū)規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)，提升群眾自治水平。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。

發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。抓好雙胞胎、群鑫等養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，嚴(yán)格生態(tài)化監(jiān)管，杜絕畜禽養(yǎng)殖污染反彈回潮。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)、精深加工和銷售模式創(chuàng)新，做強(qiáng)渝水特色農(nóng)業(yè)品牌。推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效銜接，創(chuàng)新農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民持續(xù)增收致富。完成“兩資”清理，完善長效監(jiān)管和政策扶持機(jī)制，增強(qiáng)“造血”功能，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。培育發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、數(shù)字農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造一批田園游居綜合體和現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地。抓好羅坊會議4A級紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。市場化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，解決新農(nóng)村建設(shè)長效管護(hù)難題。嚴(yán)格農(nóng)村違法違規(guī)建房聯(lián)合巡查管控、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方運(yùn)行監(jiān)管，抓好農(nóng)村生活垃圾分類，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，推動農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。基本完成新農(nóng)村建設(shè)所有村莊“掃一遍”任務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)供水一體化服務(wù)范圍，提高50戶以下自然村覆蓋面。完成水芳線、姚黃線、西仁線、章江線縣道升級改造，抓好S221付家圩至加山段一級公路建設(shè)。深入開展全國新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)區(qū)建設(shè)，做精做強(qiáng)“敲門嫂”“道德積分銀行”特色品牌，凝聚鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量。

（五）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，共享全面建成小康社會的豐碩成果

謀求更高質(zhì)量的脫貧成效。緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，縱深推進(jìn)八大扶貧工程，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧力度，一鼓作氣打好貧困殲滅戰(zhàn)，確保剩余的527名貧困人口高質(zhì)量脫貧。完善脫貧成果鞏固提升、志智雙扶激勵和防止返貧保險保障機(jī)制，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)普查，提升脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持分類施策、精準(zhǔn)幫扶，筑牢群眾基本生活保障底線，確保5069名城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困。

打造更加穩(wěn)固的民生保障。辦好30件民生實(shí)事。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動，緊盯“4050”、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人員就業(yè)需求，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。抓好困難人員公益性崗位就業(yè)兜底，支持臨時性、季節(jié)性彈性靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。加大特殊困難群體的救助力度。鞏固農(nóng)村頤養(yǎng)之家規(guī)范化建設(shè)成果，抓好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無證幼兒園專項(xiàng)治理，確保就讀公辦園幼兒占比達(dá)50%以上。北湖小學(xué)投入使用，開工建設(shè)渝水二中、渝水九小、渝水十小改擴(kuò)建項(xiàng)目，確保化解“大班額”取得突破性進(jìn)展。全面推行“小荷工程”，大力實(shí)施“水花行動”。抓好區(qū)疾控中心提標(biāo)改造，提升農(nóng)村、社區(qū)防控能力。實(shí)施“曉康診所”提升工程，深入開展商業(yè)保險參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)工作。

建設(shè)更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。縱深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量完成“散亂污”企業(yè)整治。深入開展非煤礦山整治，抓好非煤礦山資源整合，推進(jìn)非煤礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，全力將資源優(yōu)勢打造成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。抓好硅灰石產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，做精做強(qiáng)“中國硅灰石產(chǎn)業(yè)基地”品牌。探索實(shí)施環(huán)境污染責(zé)任保險、企業(yè)環(huán)境信用評價、綠色信貸等政策措施，完善環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法、掛牌督辦和生態(tài)環(huán)境公益訴訟機(jī)制，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。支持建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，推廣裝配式建筑。

營造更加和諧的社會環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，堅(jiān)決守住全區(qū)不再發(fā)生本地新疫情、區(qū)內(nèi)不再發(fā)生擴(kuò)散性病例“兩條底線”。鞏固提升“八上門”工作成果，完善矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，有序推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，持續(xù)保持懲治違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，創(chuàng)造更多具有渝水特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。做好第七次全國人口普查工作。抓好新形勢下的民族宗教工作。

各位代表!民心所盼、政府所想。我們將鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，縱深推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意的“五型”政府。強(qiáng)化政治定力。始終把政治忠誠作為首要品格，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實(shí)中央、省、市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，在攻堅(jiān)克難中詮釋忠誠、在推動發(fā)展中展現(xiàn)作為。扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé)。始終把擔(dān)當(dāng)實(shí)干作為干事創(chuàng)業(yè)的重要保障，扎實(shí)開展“做行動派、促大變樣”活動，完善及時獎勵、容錯糾錯、績效考評和澄清保護(hù)機(jī)制，激勵廣大干部在精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造等攻堅(jiān)一線中出業(yè)績、展風(fēng)貌。堅(jiān)守為民初心。始終把為民服務(wù)作為加快發(fā)展的核心要義，全面踐行“一線工作法”，精文減會，騰出更多的精力深入基層、深入項(xiàng)目現(xiàn)場解決問題，著力從根本上打通群眾和企業(yè)辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)環(huán)節(jié)。筑牢廉政底線。始終把清正廉潔作為執(zhí)政底線，認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力破解“四風(fēng)”隱形變異問題。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化政務(wù)督辦、效能督查、審計(jì)檢查工作，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)。

各位代表!全面小康決勝在即，大戰(zhàn)大考激越在前。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、不負(fù)韶華，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，為推動渝水高質(zhì)量跨越式可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新時代渝水“大變樣”，同步全面建成小康社會而努力奮斗！

2020年民生實(shí)事一覽表

《政府工作報(bào)告》注釋

1.“五路一橋”：仙女湖大道東延段新建、竹山南路南延段新建、福澤路新建、縱一路新建、團(tuán)結(jié)西路拓寬改造和跨仙女湖大道東延段橋梁建設(shè)。

2.“八上門”：以上門宣傳政策法規(guī)、上門收集民情民意、上門解決群眾困難、上門調(diào)解矛盾糾紛、上門指導(dǎo)生產(chǎn)生活、上門贈送信息資料、上門開展志愿服務(wù)、上門倡導(dǎo)移風(fēng)易俗等為主要內(nèi)容的服務(wù)群眾工作。

3.“瞪羚企業(yè)”：創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。

4.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

5.“最多跑一次”：通過“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”的服務(wù)模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的行政目標(biāo)。

6.“贛服通”：指江西省政府與阿里巴巴集團(tuán)、螞蟻金服集團(tuán)戰(zhàn)略合作打造的移動政務(wù)服務(wù)平臺。

7.“飛地經(jīng)濟(jì)”：指打破區(qū)劃限制，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

8.“小荷工程”：在農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校推行為學(xué)生提供改善營養(yǎng)膳食、免費(fèi)熱水淋浴和免費(fèi)洗衣服務(wù)。

9.“五型”政府：建設(shè)忠誠型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。

10.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

11.“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

12.“飛地孵化”：讓初創(chuàng)型企業(yè)在上海、深圳等優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境中萌芽成型，初具實(shí)力和規(guī)模后再“移植”到本地園區(qū)。

13.“一門式”改革：依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入綜合性政務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)“只進(jìn)一扇門”。

14.“區(qū)塊鏈+無證通辦”：結(jié)合江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”電子證照等數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，重點(diǎn)從信息填寫和材料提交上進(jìn)行簡化優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)部分重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)不見面審批和“無證辦理”。

15.“容缺審批+承諾制”：項(xiàng)目單位申請辦理審批事項(xiàng)時，在具備主審材料但暫時缺少可容缺報(bào)審材料的情形下，經(jīng)項(xiàng)目單位自愿申請、書面承諾按照規(guī)定補(bǔ)齊，審批部門可以先行辦理。

16.“兩資”清理：鄉(xiāng)村兩級國有和集體所有資產(chǎn)資源清理規(guī)范。

17.“水花行動”：在廣大中小學(xué)生中普及游泳安全知識和游泳技能，提高學(xué)生身體素質(zhì)、生存技能和急救能力，從源頭上遏制學(xué)生溺水事件的發(fā)生。

渝水區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議秘書處            2020年6月