——在珠珊鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第五次會議上
珠珊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 彭超
（2023年8月15日）
各位代表：
上午好！
現(xiàn)在，我代表珠珊鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。
一、上半年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新余復(fù)市、渝水建區(qū)40周年，做好今年的工作，意義重大、影響長遠(yuǎn)。珠珊鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓“六渝”舉措、圍繞提升“三區(qū)三品牌”目標(biāo)，緊扣我鎮(zhèn)“百工匯聚地、城市后花園”定位，有序推進(jìn)年初鎮(zhèn)人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會高效運(yùn)行、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提質(zhì)增效中再攀新高
上半年實現(xiàn)財政總收入1.11億元，創(chuàng)歷史新高，比上年同期增長99.9%。完成固定資產(chǎn)投資入庫項目9個，完成了板橋工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊到大灣區(qū)和浙江招商，接待外商8次，通過舉辦珠珊籍“渝郞回鄉(xiāng)”迎春茶話會和“三請三回”鄉(xiāng)友座談會,引導(dǎo)鼓勵在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，引進(jìn)落地項目2個，完成招商引資任務(wù)5150萬元，在全區(qū)招商引資考核中名列前茅。
（二）重點(diǎn)項目在揚(yáng)鞭奮蹄中全面推進(jìn)
全鎮(zhèn)共啟動了6個重點(diǎn)項目，總投資額6621萬元，上半年已完成投資額1782.42萬元。目前，鄉(xiāng)村振興專項債項目正在修改設(shè)計方案；洋津閘河、航橋江水環(huán)境綜合整治項目預(yù)計12月完工；沙頭村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目已基本完成；沙頭彭家堎、彎里村和豐溪上頭村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)項目正在進(jìn)行招投標(biāo),預(yù)計12月完工；美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)“線亂拉”專項整治工程項目正在編制設(shè)計方案，預(yù)計12月完工。
（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在推陳出新中百花齊放
改變原來農(nóng)村勞動方式，加強(qiáng)現(xiàn)代化育秧工廠培育，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備的使用率，推行水稻耕、種、防、收全流程機(jī)械化，完成早稻播種面積15900畝，完成受污染耕地安全利用1000畝。按照“一村一品”的思路，發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)品牌，花田的芍藥、油茶，鵬湖的稻蝦、鮰魚、蔬菜大棚，丁家的蓮藕、馬蹄，洋津的新余蜜桔，石山的香菇，垱上的中草藥，沙頭的牛蛙等各村特色產(chǎn)業(yè)百花齊放。在首屆新余美食節(jié)中，我鎮(zhèn)被評為十佳優(yōu)秀參展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沙頭村、豐溪村入選省鄉(xiāng)村振興示范村，沙頭村被省科學(xué)技術(shù)協(xié)會評為省優(yōu)秀農(nóng)村科普示范基地。
（四）村莊建設(shè)在謀劃經(jīng)營中提升品質(zhì)
以13個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和2個美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合各村人文底蘊(yùn)，按照“一村一品、一村一韻、一村一景”的思路，擦亮紅色，打造綠色，開發(fā)古色旅游資源，打造各具特色的主題村莊，如紅色舊址——沙頭,圍繞上海勞動婦女戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)舊址，打造紅色旅游品牌，今年還打造了玫瑰庭院、玫瑰廣場、玫瑰風(fēng)情街等，引入餐廳、花藝、婚紗、攝影、郵局等業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升橫板橋村整體風(fēng)貌，將紅色資源轉(zhuǎn)化為紅色動能，上半年累計接待參觀學(xué)習(xí)7600余人次；芍藥之鄉(xiāng)——花田, 將本村“畫溪八景”等歷史人文特色與鄉(xiāng)村休閑旅游相結(jié)合，打造四季有花、四季有果的田園生態(tài)旅游村莊; 明代驛站——洋津，啟動了洋津碼頭文化長廊及明朝驛站文化長廊項目，力爭把“洋津鬧上一條街”打造成文化古街，積極融入新鋼工業(yè)游等。通過挖掘、歸納、固定地域文化并上升為品牌，不斷提升景區(qū)品質(zhì)。
（五）幸福民生在持續(xù)加力中穩(wěn)步提升
一是全力保障困難群眾基本生活。全鎮(zhèn)共有低保對象676戶1041人，特困人員66人，上半年累計發(fā)放低保等補(bǔ)助金262.89萬元，救助困難群眾家庭100戶217人，發(fā)放臨時救助金17.09萬元，發(fā)放物資累計金額4.51萬元。關(guān)愛留守兒童，開展“春蕾行動”，走訪兩癌婦女，對全鎮(zhèn)留守兒童和困難老人進(jìn)行摸排建檔，并定期對69名困境留守兒童和67名困難老人開展巡訪關(guān)愛活動，上半年共走訪268人次。
二是不斷提高醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)水平。在加強(qiáng)對頤養(yǎng)之家的管理，提升服務(wù)質(zhì)量的同時，制定了《關(guān)于在頤養(yǎng)之家開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的實施方案》，為老年人提供方便快捷、服務(wù)優(yōu)良、普惠實用的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。在總結(jié)鵬湖村頤養(yǎng)之家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動了第二批沙頭、石山兩個村試點(diǎn)，推出垂直建立一個綠色就醫(yī)通道、定期開展一次老人健康體檢、重點(diǎn)開展一項特色中醫(yī)服務(wù)等八項具體舉措，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)無縫對接。
三是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施完善進(jìn)程。去年開工建設(shè)的沙頭至木炭橋養(yǎng)護(hù)工程、洞頭村委至洞頭村小組道路拓寬改造工程和花田畫溪橋三個項目今年3月已全部竣工并交付使用。新農(nóng)村建設(shè)已基本完成所有村點(diǎn)掃一遍，村容村貌有明顯提升。為了改善生態(tài)環(huán)境，投入9.91萬元完成了板橋工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)項目，對集鎮(zhèn)進(jìn)行了綠化改造。上半年，全鎮(zhèn)完成新（改）建戶廁80座，超額完成了全年任務(wù)，同時，對鵬湖和石山村的102座戶廁進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)提升改造，全鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所普及率89.52%，戶廁改廁率達(dá)97.5%，在全區(qū)排名前列。我鎮(zhèn)榮獲全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鵬湖村被評為先進(jìn)村委。
四是加強(qiáng)文明建設(shè)促進(jìn)社會治理。高標(biāo)準(zhǔn)推動新時代文明實踐所（站）建設(shè)，組建了珠珊新時代婦女服務(wù)團(tuán)，緊緊圍繞“傳播新思想、引領(lǐng)新風(fēng)尚”目標(biāo)，精心制定志愿服務(wù)項目，將“課堂+實踐”、“宣教+服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來，做到月月有安排、周周有活動。深入開展“四百活動”，廣泛宣傳，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，及時協(xié)調(diào)督辦重點(diǎn)矛盾糾紛，上半年共受理各類信訪問題30余件，除個別老上訪戶重訪纏訪，95%以上的來訪都得到了有效解決，社會治安持續(xù)向好，鎮(zhèn)新時代文明實踐所和花田村新時代文明實踐站入選了全省五星級所（站），花田村農(nóng)家書屋入選全國“最美農(nóng)家書屋”。
回顧上半年工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到新形勢下我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)。如：沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)聚集的效應(yīng)；各村產(chǎn)業(yè)項目抗風(fēng)險能力較弱，部分資產(chǎn)管理不規(guī)范；農(nóng)民建房宅基地供需矛盾較突出等。對此，在今后的工作中，我們要緊密結(jié)合實際，科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策，采取有效措施切實加以改進(jìn)，努力補(bǔ)齊短板。
二、下半年重點(diǎn)工作安排
以全面貫徹落實黨的二十大精神為主線，錨定“作示范、勇爭先”目標(biāo)要求，深入貫徹落實省委十五屆四次全會精神，聚焦打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，堅持以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn)，根據(jù)我鎮(zhèn)實際凝心聚力打造“四個強(qiáng)鎮(zhèn)”，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以農(nóng)文旅融合激活鄉(xiāng)村振興活力，奮力爭當(dāng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿。
（一）以項目帶動培育鄉(xiāng)村振興新引擎
抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。我們要始終堅持“產(chǎn)業(yè)為柱、項目為王”理念。一是狠抓項目謀劃招引。加快謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生項目，拓寬招商引資“信息源”，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真研究鋼鐵深加工、裝備制造以及消防產(chǎn)業(yè)的上下游和橫向聯(lián)系，明確產(chǎn)業(yè)定位，有計劃有重點(diǎn)地開展招商引資工作。二是培育多種村級產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)村級光伏電站項目的建設(shè)和運(yùn)維管理，建設(shè)并有效利用蔬菜瓜果大棚，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，加快建立丁家藕粉加工廠，盤活西岸村靠新陽大道40畝地，打造倉儲物流一體化園區(qū)，擴(kuò)大鵬湖鮰魚養(yǎng)殖規(guī)模，加快培育新的增長點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)勁動能。三是營造一流營商環(huán)境。深化“放管服”改革，持續(xù)精簡行政審批事項。堅持資金跟著項目走，服務(wù)保障圍繞項目轉(zhuǎn)，健全完善“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一套實施方案”的“保姆式”跟蹤服務(wù)機(jī)制，積極開展“四千助企”網(wǎng)格幫扶活動，著力解決項目用地、資金、審批等難點(diǎn)問題，落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，提高服務(wù)意識和綜合能力，做好板橋工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能設(shè)施配套。
（二）以科教創(chuàng)新加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。一要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。努力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，用好新農(nóng)人、新鄉(xiāng)賢、新青年、新時代退役軍人這“新四軍”，以產(chǎn)業(yè)的興旺帶動人氣的聚集，吸引各類人才留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成為帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的主力軍。要加快以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提升水稻機(jī)械化育秧效率，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，讓農(nóng)民共享科技創(chuàng)新成果。二要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實渝水區(qū)“鞏固提升經(jīng)濟(jì)36條”，鼓勵企業(yè)與“大院大所”、“名校名企”采取契約合作、技術(shù)聯(lián)盟、共建科研基地、人才雙向培養(yǎng)等多種形式合作，增強(qiáng)研發(fā)力量，推動技術(shù)創(chuàng)新。除劍安消防數(shù)字化車間外，鼓勵更多企業(yè)推進(jìn)“5G+智能工廠/數(shù)字車間”建設(shè)，推動我鎮(zhèn)鋼鐵、消防、鋰電、裝備制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托京東云，打造帶鋼、消防、五金產(chǎn)品等領(lǐng)域垂直電商供應(yīng)平臺，推動中小企業(yè)云端聚集。三要激活改革創(chuàng)新驅(qū)動力。大力弘揚(yáng)先行先試、敢為人先的精神。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、宅基地改革上采取先行試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果后進(jìn)行全面推廣。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社作用，積極探索撬動社會資本與村集體合作共贏模式，推廣“共建基地+致富帶頭人+產(chǎn)業(yè)分紅+務(wù)工”形式，不斷創(chuàng)新合作經(jīng)營模式，充分激發(fā)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的新動力。
（三）以農(nóng)文旅融合賦能加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
以農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)為抓手，積極推動旅游與鄉(xiāng)村自然資源、文化價值、生態(tài)環(huán)境、特色村落的深度融合和產(chǎn)業(yè)嫁接。一是以農(nóng)造景，以景帶旅。依托農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和生態(tài)景觀功能，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，繼續(xù)大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，以沙頭村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目為契機(jī)，開發(fā)茭白產(chǎn)業(yè)，無土栽培草莓，種植油茶樹、車?yán)遄印⑵咸选⑺S瓜、圣女果等，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。以美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，在豐溪上頭村建設(shè)科普菜園，依托地理優(yōu)勢，在鵬湖李家村種植80畝桃樹，在西岸村發(fā)展休閑、觀光、餐飲、采摘為一體的生態(tài)農(nóng)莊，建設(shè)洲下村休閑采摘垂釣基地，在土地嚴(yán)格管控區(qū)內(nèi)引進(jìn)350畝花卉苗木，充分利用紗籠村的山水資源，打造一個生態(tài)文明水上樂園旅游景點(diǎn)。形成“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是以文塑旅，以旅彰文。文化是旅游的靈魂，要深入挖掘珠珊歷史和文化瑰寶，結(jié)合各村實際，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。打造石山謝諤故里和謝諤紀(jì)念館，建設(shè)豐溪村抱石文化胡翔藻、袁隆平院士水稻展覽館，打造洲下古窯遺址基地和研學(xué)展示勞動實踐基地，全面完善金館書院和清德芳馨的修繕工作。爭取上海勞動婦女戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)舊址成為全國婦女愛國主義教育基地和國家級紅色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。充分做好宣傳引流，通過影視文創(chuàng)、舉辦各種論壇等讓更多歷史人文資源提檔升級，實現(xiàn)文旅良性互動、雙贏發(fā)展。三是融合發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)。推動農(nóng)業(yè)、文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上深度融合。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以文化為內(nèi)核、以旅游為載體，以主題內(nèi)容打造、做精旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞不同文化主題打造專項旅游產(chǎn)品、精品旅游線路等，推進(jìn)農(nóng)文旅融合向縱深發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)在拉動內(nèi)需、提振消費(fèi)、城鄉(xiāng)融合的促進(jìn)作用，有效激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、人才等各環(huán)節(jié)的全面振興。
（四）以社會治理現(xiàn)代化增進(jìn)民生福祉
一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下半年要加快推進(jìn)五座危橋改造項目；完成對敬老院進(jìn)行適老化、無障礙升級改造，對住宿樓全面提升；完成13個點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)項目；爭取立項解決袁惠渠干渠沙頭至洲下段、豐溪段兩岸整治護(hù)坡項目，改建2座機(jī)耕橋。二是優(yōu)化公共服務(wù)水平。開展就業(yè)援助專項幫扶活動，堅持做好就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)各村曉康診所的規(guī)范管理，在頤養(yǎng)之家逐步開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，成熟一個，推進(jìn)一個，力爭年底在有條件的7個村推行。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷培育文明實踐活動項目，優(yōu)化活動形式、豐富活動內(nèi)涵，真正做到吸引群眾、凝聚群眾、引導(dǎo)群眾。三是加強(qiáng)民生兜底保障。持續(xù)開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，對低收入群體的房屋安全進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好下半年低保、特困對象的復(fù)核工作，做到救助對象應(yīng)保盡保，該退盡退。推廣贛服通網(wǎng)上申請救助，方便困難群眾。落實“八一”建軍節(jié)、重陽節(jié)等慰問活動。四是增強(qiáng)社會治理能力。深入開展安全生產(chǎn)等各類隱患排查整治，做好極端天氣防范應(yīng)對。深化平安珠珊建設(shè)，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及各類違法違規(guī)行為。做好12345市民服務(wù)熱線、信訪服務(wù)、社會治安防控等工作，堅持“智能管理”，實現(xiàn)高清攝像頭網(wǎng)格化，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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