珠珊鎮政府工作報告（2023年3月）

——在珠珊鎮第十一屆人民代表大會第四次會議上

珠珊鎮人民政府鎮長彭超

（2023年3月21日）

各位代表：

上午好！

現在，我代表珠珊鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2022年工作回顧

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是珠珊發展進程中極為重要的一年。這一年，面對百年大變局的復雜世情、全球大流行的世紀疫情、五十年不遇的高溫旱情、經濟下行壓力加大等諸多挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大勝利召開和學習貫徹黨的二十大精神為主線，在區委、區政府堅強領導下，在鎮黨委的團結帶領下，以“不爭第一就是落后”的理念全面落實建設“六個江西”部署，實施“六渝舉措，加快推進我鎮“四區四地”建設，全力以赴做好穩增長、防風險、保穩定、惠民生等各項工作，較好地完成了鎮十一屆人大三次會議確定的目標任務。

一年來，我們重點抓了以下幾方面工作：

（一）千方百計穩增長、促發展，經濟運行呈現向好態勢。

面對經濟下行持續壓力，我們堅持穩字當頭、穩中求進工作總基調。一是全鎮經濟恢復發展。2022年全鎮完成財稅收入9930.35萬元，規上企業完成營業收入21億元，引進落地項目3個，實現招商引資3000萬元，全鎮工業企業固定資產投資完成15億元。二是項目建設有序推進。全鎮共4個市區重點項目，總投資額近6000萬元。勇昌建材項目、石山中心學校裝修項目和美麗鄉村示范點“紅色沙頭”、宜居點“匠心垱頭”建設均已完工，洋津閘項目正在建設中，預計今年年底完工。三是營商環境持續優化。堅定不移推進優化提升營商環境“一號改革工程”，實行鎮便民服務中心“365天不打烊”,在“渝水珠珊”微信公眾號增設“碼上辦”和“12345熱線”服務欄目，精心打造“渝快辦”政務服務品牌，實行項目全程“保姆式”服務。

（二）持之以恒興產業、增收入，鄉村振興實現多點開花。

我們堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展優勢產業，鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進共同富裕。一是確保農業穩產增收。投資604萬元完成了2494畝高標準農田建設；投資約3000萬元開啟了航橋排澇站、洋津閘等4個水利項目建設；投資60余萬元，治理受污染耕地5000多畝，植樹造林220畝，新增高產油茶260畝。守好百姓的“米袋子”、“菜籃子”、“肉盤子”，全年完成水稻種植面積3.47萬畝，油菜種植面積6790畝，全鎮糧食產量1.6萬噸，蔬菜約1萬噸，年出欄生豬約1.4萬頭。二是村集體經濟發展壯大。制定了加快村級集體經濟發展實施方案，大力引導發展時令蔬菜、精品水果、特色養殖、花卉苗木、中藥材、高產油茶等“一村一品”特色產業，全鎮14個村集體經濟收入均達到了15萬元。三是脫貧攻堅成果進一步鞏固。投資32.5萬元建設了紗籠村光伏電站項目，預計村集體年增收4萬元，脫貧戶年人均增收400元。持續推進兜底保障、小額信貸、曉康驛站、公益性崗位就業等政策，全鎮開發公益性崗位35個，全年共有86人進行了小額信貸，總貸款金額341萬元。

（三）堅持不懈優生態、亮名片，美麗鄉村建設扎實推進。

結合各村實際，努力建設更高質量、更加宜居、更具活力、更可持續的新時代“五美”鄉村。一是著力打造主題鄉村，擦亮美麗鄉村名片。投入330萬元完成了13個點的新農村建設，因地制宜打造了一批各具特色的主題村莊，如“古韻花田”、“紅色沙頭”、“匠心垱頭”、“古渡洋津”等，致力于打造全域旅游新美地，我鎮榮獲全市新農村建設先進單位。二是開展人居環境整治，增添美麗鄉村底色。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點，深入開展農村人居環境整治，2022年，新建戶廁103座，對5個村進行了污水管網改造，評選出3027戶“整潔庭院”，實現了鄉村環境整治規范化、常態化、長效化。我鎮榮獲全市人居環境先進單位和全市城鄉環境綜合整治工作先進單位。三是加強精神文明建設，弘揚美麗鄉村新風。我們深入貫徹黨的二十大精神，扎實開展一系列貼近群眾、時間靈活又具有鄉土氣息的文明實踐主題活動，全鎮組建文明實踐志愿服務隊49支，志愿者700余人，開展了“我們的節日”、理論宣講、文化課堂、直播助農、關愛“一老一小”、“習近平法治思想”大講堂等文明實踐活動。組織對“道德積分銀行”進行了改革并在全鎮推行，花田村、西岸村道德積分銀行均為市、區現場會觀摩點，社會風氣持續向好。

（四）持之以恒辦實事、惠民生，人民生活品質不斷提升。

以滿足人民對美好生活的向往為目標，著力解決人民群眾普遍關注的民生問題。一是加強基礎設施建設。投入1300余萬元完成了新吉線至峽江雙車道拓寬改造，投入300萬元完成了洞頭村委至村小組公路拓寬改造工程，實現了全鎮村村通瀝青路。修建了畫溪古橋，對四個吃住一體頤養之家和鎮敬老院進行了消防改造。二是聚焦關愛“一老一小”。珠珊中學2022年中考成績全區排名第一，創下歷史新高，新校區順利開學啟用。各村設置“童心港灣”，積極開展“暖‘守’寶”文明實踐志愿服務，關愛留守兒童。在頤養之家全面推行“頤管家”積分管理制度，開展了頤養之家醫養結合、老有所為工作試點，頤養之家運行成本得到有效控制，老有所為作用得到較好發揮。三是強化民生兜底保障。全鎮享受殘疾人兩項補貼500人，低保對象674戶954人，特困對象66人，全年共救助困難群眾家庭309戶372人，發放臨時救助金35.97萬元，走訪關愛困難老人約2200人次，困難兒童160人次。對全鎮760多戶低收入群體的房屋安全進行動態監測，將1戶列為危房改造項目對象。

（五）全力以赴防風險、護安全，社會大局保持和諧穩定。

著力抓好防風險、保安全、護穩定各項工作，切實以高水平安全護航珠珊高質量發展。一是常態化開展疫情防控工作。制定了疫情防控三包方案，組織干部參與良山白沙服務站值守，“四辦一鎮”公墓清明、冬至祭掃服務工作。全鎮60歲以上老人新冠病毒疫苗接種率達98.9%，對65歲以上重點人群開展疫情健康幫扶工作。二是常態化開展“四百”活動。逐戶走訪村民收集問題和意見建議401個，已解決實際問題393個。該經驗做法已入選我區黨史學習教育和黨建引領鄉村治理典型案例。三是持續推進“平安珠珊”建設。深入村莊、企業、集鎮、學校等地開展法治宣傳，做好電信網絡詐騙防范工作，積極培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。制定了災害救助應急預案，積極開展各種突發事件應急演練，做好防汛抗旱和防溺水工作。全年共排查安全生產點62次，下達整改執法文書19份，停工停產整頓1家，已全部整改到位，我鎮榮獲2017－2021年度平安江西建設示范鄉鎮。

各位代表！過去的一年，面對風高浪急的復雜環境，全鎮上下團結一致往前看，擼起袖子加油干，迎接了極為不易的大戰大考，能夠取得這樣的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果；是區委、區政府和鎮黨委正確領導、科學決策的結果；是鎮人大和社會各界有效監督、大力支持的結果；是廣大干群同心同行、銳意進取的結果。在此，我代表鎮政府向各位代表，以及為全鎮改革、發展、穩定作出積極貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去一年的工作，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到新形勢下我鎮經濟社會發展還面臨著諸多壓力和挑戰。如：招商引資走出去引進來成效不明顯，在板橋工業園補充和導入新企業、新產業方面有所滯后；鄉村旅游轉化為經濟效益不明顯；鎮村干部爭資金、爭項目、爭政策的意識還不夠強，主動作為，積極謀劃的主觀能動性還沒有充分發揮；脫貧人口持續增收面臨較大壓力等。對此，在今后的工作中，我們要緊密結合實際，科學謀劃，精準施策，采取有效措施切實加以改進，努力補齊短板。

二、2023年重點工作安排

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新余復市、渝水建區40周年，做好今年的工作，意義重大、影響長遠。政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定“作示范、勇爭先”目標要求，認真落實中央、省、市、區決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，立足“工小美”戰略，落實“六渝”舉措，加快推進我鎮“四區四地”建設，凝心聚力打造“四個強鎮”，著力推動高質量發展，建設城市“后花園”，奮力爭當鄉村振興標桿。

2023年，我們將重點抓好以下幾個方面工作：

（一）以創建鄉村振興小鎮為引領，全力打造產業提升強鎮。

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入實施省“雙一號工程”，全面落實我市工業高質量發展三十條。

一是把“轉型路”越走越寬。瞄準產業高端、產品終端、科技前端，持續培育壯大鋼鐵深加工、裝備制造、節能環保、消防和建材等產業，推進制造業裝備智能化改造，鼓勵企業到境外參展，營造有利于科技型、中小微企業成長的良好環境。深入實施數字經濟做優做強“一號發展工程”，將優勢產業發展成優質產業，加快制造業數字化轉型步伐。進一步改善板橋工業園區環境，提高管理水平，提升園區品質。

二是把“項目牌”越打越響。保持“不爭第一就是落后”的拼搏勁頭，始終堅持“產業為柱、項目為王”理念，狠抓招商引資“生命線”不動搖。制定招商激勵政策，不斷優化招商引資考核辦法，以制度創新全力推動招商引資工作高質量發展。強化“全員招商”“飛地招商”戰略，錨定與板橋工業園區產業關聯度高的頭部企業，精準開展招商，發揮好“渝郎回鄉”作用，促成項目“找得到、談得攏、落得下、達得產”。狠抓項目建設，推進總投入約6000余萬元的力拓礦業有限公司報廢機動車回收拆解項目、嘉利肉牛繁育項目順利建設，多措并舉推動項目建設再加力、項目開工再提速。

三是把“服務項”越做越細。堅定不移推進優化提升營商環境“一號改革工程”，努力打造“余事不求人、無事不打擾”營商環境品牌。做深做實重大項目前期工作，強化用地、用林、用能等要素保障。積極落實國家稅費減免有關政策，用好區里提升經濟回穩向好態勢的優惠政策，幫助企業爭取資金支持，鼓勵金融機構對小微企業貸款繼續擴面、增量、降價。堅持鎮便民服務中心“365天不打烊”，班子成員輪班值守“渝快辦”窗口和項目全程“保姆式”服務，推進一網、一門、一窗、一次辦理，就打造一流營商環境問計于企業，用心用情幫助企業解決實際困難。

（二）以召開全省旅發大會為契機，全力打造生態文旅強鎮。

抓住新余市舉辦“2023年全市鄉村旅游大會”和“2024年全省旅發大會”的契機，大力提升景區品質，助力渝水區創建國家級全域旅游示范區。

一是持續優化生態厚植底蘊。堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅決落實好“河長制”、“林長制”，打擊非法捕魚。加快重點行業、企業綠色升級和超低排放改造進度，高質量完成受污染地塊安全利用與管控任務，保障土壤安全。繼續推進袁惠渠珠珊段堤岸、洋津閘和航橋江水環境綜合整治項目，積極爭取碳達峰、碳中和項目，讓群眾盡享綠水青山、空氣清新、環境優美、生態宜居的美好生活。

二是推進文旅融合深度發展。與京東合作，建設“鄉村振興小鎮”，打造非遺產業基地，開發花卉市場和露營經濟，建設洲下古窯基地，力爭把“洋津鬧上一條街”打造成文化古街，積極融入新鋼工業游，開發洞頭秀水江生態旅游，盤活閑置農房開發民宿和農家樂，籌劃石山謝家村“天子坡”景點建設等。用好鄉村旅游示范項目6000萬元專項債，擦亮紅色，打造綠色，開發古色旅游資源，大力提升“紅色沙頭”、“古韻花田”、“匠心石山”、“古渡洋津”等主題鄉村品質。

三是深挖消費潛力激活市場。全面實施“引客入渝”行動，推動住宿餐飲、文化旅游、農副產品消費回暖，推動農村居民汽車、家電、家具、家裝消費升級。策劃舉辦鄉村旅游活動，舉辦紅五月、國慶、金秋等消費節慶活動，開展扶貧產品網絡促銷活動。依托京東，建設農副產品線上優選平臺，吸引新余乃至全省各地農副產品入駐，開辟一站式網絡銷售平臺。通過整合線上線下推廣渠道和資源，打造農特產品品牌，依托中國農民豐收節、果蔬采摘節等農業節慶活動，推動數字消費擴張升級。

（三）以深入開展“四百”活動為保障，全力打造悅享民生強鎮。

持續深入開展“四百”活動，了解群眾“急難愁盼”問題，著力在保障民安、維護民權、改善民生上出實招、辦實事，加快推進市域社會治理現代化。

一是大力發展公共事業。利用珠珊中學原校區，開展職業教育、義務教育、培訓基地項目。深入實施小荷工程、水花行動、明亮行動、潤心行動，持續開展“暖‘守’寶”志愿服務，擦亮民生品牌。加快推進鎮敬老院改造提升和鎮醫養體系城鄉融合項目建設，穩步推進醫保支付方式改革，在頤養之家建設智慧養老服務平臺，建立動態管理數據庫，助推養老服務升級發展。健全完善公共法律服務體系，依托新時代文明實踐所（站）、上海勞動婦女戰地服務團舊址、“道德積分銀行”評議等深入宣傳黨的二十大精神，弘揚社會主義核心價值觀，提高群眾文明素養。

二是加強民生兜底保障。抓實就業困難人員、退役軍人、返鄉農民工、脫貧人口等重點群體穩定就業，開展就業援助專項幫扶活動，實現零就業家庭動態清零。積極推進新田計劃,采取有效措施盤活閑置土地,讓城鎮失業人員和困難人員返鄉有田種。加快推進花鼓山獨立工礦區珠珊鎮危房安置項目建設，統籌做好社會救助、社會保障、社會福利等工作，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

三是提高社會治理水平。提升市域社會治理現代化水平，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲群眾反映強烈的各類犯罪活動。通過深入開展“四百”活動，切實解決群眾“急難愁盼”問題，推進重點領域信訪問題和積案化解，最大程度把矛盾風險解決在萌芽、化解在基層。守住安全底線，嚴格落實屬地管理，提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，堅決遏制重特大事故發生。

（四）以推進區域協調發展為抓手，全力打造城鄉融合強鎮。

結合本地實際，利用得天獨厚的區位優勢，著力推進城鄉融合和區域協調發展，暢通城鄉人才、資本、文化、科技等要素流動，與城區構建“十五分鐘經濟圈”。

一是推進城鄉產業互補。繼續大力發展“一村一品”特色產業，實現城鄉在產業發展上的互補。全面落實糧食安全黨政同責，抓好重要農產品保供和品質安全，延伸農副產品深加工產業鏈，建設面向城區的高質量農產品綜合供應基地。實現人與自然融合發展，為市民提供更多的優質生態產品，以農文旅融合激活鄉村振興活力，打造城市“后花園”。

二是補齊基礎設施短板。加快推進鄉村新基建，實現千兆光纖網絡、5G移動網全覆蓋。深入實施農村人居環境整治五年提升行動，全面推進農村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”，爭取新農村建設完成所有村點掃一遍，重點提升環城路、哲劃線兩側村莊風貌。持續推進農村飲水安全工程和“四好農村路”建設，對哲劃線至新吉線（紗籠段）鄉道進行雙車道拓寬改造，對5座危橋進行改造，加快建設宜居宜業和美鄉村。

三是促進公共服務配套。通過鄉村旅游帶動一大批鄉村服務業發展，大力發展養老、倉儲物流、教育拓展、餐飲住宿、商貿百貨、農技推廣等服務業。深化與京東合作，完善農村電子商務配套設施，壯大社交電子商務、直播電子商務等新業態。大力支持搭建鄉鎮、村級供銷集配站點，依托京東提升“快遞進村”服務水平，支持農村寄遞物流基礎設施改造提升，有效降低農村末端寄遞成本。

面對時代要求、發展重任、群眾期盼，我們要深入推進新形勢下“五型”政府建設，踐行以人民為中心的發展思想，真正把群眾期待的事變成政府要干的事，讓政府干成的事成為群眾受益叫好的事。切實降低行政運行成本，把有限的資金用到百姓最急盼、最急需的地方。嚴格規范公正文明執法，恪守契約精神，深化信息公開，不斷提高政府公信力和執行力。穩步推進鄉鎮綜合行政執法改革，把“依法行政、依法用權”貫穿于政府工作各方面和全過程，自覺接受監督，確保行政權力規范透明運行，鞏固風清氣正的政治生態。

各位代表！汗水澆灌新征程，實干繪就新畫卷。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區委區政府和鎮黨委的堅強領導下，準確識變、科學應變、主動求變，以一往無前的精神狀態、求真務實的工作作風，不斷開辟發展新境界，在創新和改革中釋放發展活力，積聚發展動能，為全面建設社會主義現代化新珠珊而努力奮斗！