珠珊鎮政府工作報告（2022年3月）

——在珠珊鎮第十一屆人民代表大會第二次會議上

珠珊鎮人民政府鎮長彭超

(2022年3月15日)

各位代表:

上午好!

現在,我代表珠珊鎮人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位列席人員提出寶貴意見。

一、2021年工作回顧

2021年,是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規劃、建設“六個江西”、新余打造“四地”,渝水統籌“四區”同創的開局之年,也是我鎮實施工業復興、鄉村振興戰略,建設“三區三地”的起步之年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在區委、區政府的堅強領導下,統一思想、凝聚共識、團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾,開拓進取、求實創新、攻堅克難,實現全鎮經濟社會穩定健康發展,順利實現“十四五”良好開局。

(一)經濟發展態勢進一步向好。

一是經濟發展勢頭強勁。全年實現財稅收入1.036億元,與去年同比增長58.46%;規上企業完成營業收入20.73億元,與去年同比增長18%;二是招商引資落地見效。緊緊依托板橋工業園,大力開展以商招商、以情招商、代理招商,主動突擊不等待,引進落地項目4個,完成招商引資任務5億元。三是重點項目進展順利。鎮水岸花園棚改項目、永清環保能源公司二期新建項目、珠珊至豐都頭公路養護工程、劍安消防公司充裝站項目和綜合體提升4個重點項目已全面完工,全年完成投資額1.06億元,全鎮工業企業固定資產投資完成26.8億元。全力以赴配合省重點項目新鋼電弧爐項目建設,涉及轄區內7戶被征收戶已簽訂協議,征收土地面積33.086畝,清運渣料總方量10.58萬立方米,為項目建設順利推進創造了良好條件。四是現代農業開創新局。完成早稻播種面積17850畝生產任務,完成受污染耕地安全利用項目面積約500畝,完成高標準農田建設1745畝。

(二)鄉村建設成效進一步彰顯。

統籌推動“五美”鄉村建設,鄉村生活實現大變樣。一是美麗鄉村顏值變產值。完成并驗收了環城南路沿線12個自然村的提升改造工作,投入250萬元完成了10個新農村點的建設,規劃建設“古韻花田”、“匠心垱頭”、“紅色沙頭”、“金溪鵬湖”等一批主題鄉村,發展鄉村旅游。鼓勵每個行政村發展一項特色產業,建設面向城區的高質量農產品綜合供應基地,如洪泰公司肉牛養殖,洋津的新余蜜桔,鵬湖的稻蝦養殖、桑葚,花田的茶油,豐溪的香菇,石山的大閘蟹和紗籠、垱上的瓜蔞,丁家的蓮藕,沙頭的馬蹄等,榮獲2021年度全市農業產業化和新農村建設先進單位,全區鄉村振興工作先進單位。二是現代新村生活更便捷。完成“四辦一鎮”公益性墓地停車場及附屬工程項目,對彭家二橋危橋進行了改造,對全鎮156座水沖式公廁進行了全面排查整改,新建戶廁143座,衛生廁所改廁率達99%。三是文明鄉村涵養精氣神。依托新時代文明實踐站(所),廣泛深入村組、學校、企業開展各類宣講102場,送戲下鄉9場,自辦活動12場。充分發揮宣傳陣地作用傳播正能量。堅持開展清潔家庭、道德模范、星級文明戶評選,沙頭村胡平杰入選“江西好人”,花田村廖丹入選“新余友愛.身邊好人”好人榜。四是生態新村環保更宜居。在環保問題大排查中納入關停取締的34家企業,拆除31家,關停3家,納入升級改造的企業已基本完成整改。新建5座農村污水處理站,超額完成了5500畝公益林的種植。全鎮81個自然村環境衛生工作實現了常態化管理,在市、區城鄉環境督導檢查中得到市、區兩級部門的充分肯定,獲2021年度全市人居環境先進單位。

(三)群眾的幸福感進一步提升。

堅持補短板惠民生,著力抓好一批民生工程、辦好一批民生實事。“四百”活動為民解憂。以“我為群眾辦實事”實踐活動為契機,開展了“四百”活動,把“群眾上訪”變為“干部下訪”,鎮村干部采取問、聽、講、辦、解“五步工作法”逐戶上門,發放宣傳單2000余冊,收集意見建議982條,解決問題326個。脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。依托洪泰肉牛基地,建立“基地+合作社+脫貧戶”利益聯結機制,全鎮脫貧戶272戶674人、監測戶11戶21人每年人均增收上千元。養老服務全面提升。投入100余萬元對敬老院和頤養之家進行消防和適老化改造提升,為86名老人發放了助聽器,組建了“老來俏”樂隊,在全鎮頤養之家推廣“頤管家”積分管理,西岸頤養之家經驗在市委全會上交流,暖心服務小妙招在全區推廣。教育事業連結碩果。投入179.9萬元對四個小學和珠珊中學進行了改造提升,對全鎮高考考錄一本的學生發放獎學金3.6萬元,珠珊中學連續7年中考成績名列全區前三名。民生底線保障有力。對全鎮五類人員和低收入人群進行摸排,建立常態化監測預警機制。全鎮共納入低保對象655戶928人,特困人員100人,全年共救助困難群眾家庭382戶,發放臨時救助金和物資20.6萬元,并定期對72名困境留守兒童和33名困難老年人開展巡訪關愛活動,慰問軍烈屬、困難退役軍人8.8萬元。便民服務贏得民心。持續深化“放管服”改革,大力推行“贛服通”網上辦、電子社保卡“一卡通”和延時錯時服務,更多依靠網絡讓群眾“不跑腿”。在便民服務中心開設“鎮長渝快辦”和“辦不成事”窗口,由班子成員帶隊、各相關部門輪班值守,面對面服務企業和群眾,現場解決群眾反映的“痛點”、“堵點”、“難點”問題236件,群眾滿意率達100%。

(四)社會治理效能進一步加強。

切實落實“屬地管理”原則,積極推動鎮、村綜合治理工作。網格化治理進一步夯實。全鎮劃為66個網格,聘請83名網格員,組建了以片(輔)警、網格員(輔助員)、平安志愿者等為主體的巡邏隊,常態化開展“壓發案、除隱患、保平安”活動。重點打造網格化智能化鎮域社會治理體系,建立鎮級綜治中心1個,村級五星綜治中心8個。大力實施“雪亮工程”、“法律明白人”培育工程,安裝監控400多個,培養“法律明白人”4217人。建立鎮級公共法律服務工作站1個,村級服務室14個。2021年受理法律援助案件2件,辦結法律援助1件。我鎮榮獲2016-2020年度全省依法治理創建活動先進單位,被評為全市第一批“法治鄉鎮”,花田村獲全國鄉村治理示范村。矛盾糾紛及時化解。大力開展矛盾糾紛和信訪積案“大排查、大調處、大接訪、大化解”行動,共排查矛盾糾紛212起,其中突出矛盾糾紛6起,全部調處到位。對排查出的30起重點關注人員進行包案負責,對鎮5個重點項目安排分管領導負責穩定工作,確保了我鎮社會的持續穩定。常態化疫情防控落實到位。按照“一組包一村、包一街面、包一片企業”的原則,全鎮黨員干部對各村、集鎮商戶和全鎮企業采取劃片包干的方式開展疫情防控宣傳督導工作,疫苗接種做到應接盡接,能接盡接。

各位代表,2021年,我們拼搏奮進、砥礪前行,收獲了經濟社會發展的豐碩成果。這些成績的取得,是區委、區政府和鎮黨委正確領導、科學決策的結果;是鎮人大和社會各界有效監督、大力支持的結果;是廣大干群同心同行、銳意進取的結果。在此,我代表鎮政府向各位代表,以及為全鎮改革、發展、穩定作出積極貢獻的廣大干部群眾和社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧一年來的工作,在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到新形勢下我鎮經濟社會發展還面臨著許多壓力和挑戰。如:基礎設施還不完善,城鄉融合發展還存在較大差距,不平衡、不充分問題不容忽視,整體長遠的規劃還有待加強;農產品產業鏈條較短、三產融合層次較淺,質量效益不高,農民群眾增收難;污染防治、生態保護等所面臨的壓力仍然較大,亂倒垃圾現象仍時有發生,特別是珠珊鎮鄰近城區,傾倒渣土和建筑垃圾現象屢禁不止。政府服務能力、辦事效率仍需進一步提高,等等。對此,在今后的工作中,我們要緊密結合實際,科學謀劃,精準施策,采取有效措施切實加以改進,努力補齊短板。

二、2022年工作安排

2022年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規劃承上啟下之年,也是鄉村振興全面展開的關鍵之年,保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境是重中之重、是全局大局。今年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實中央、省委經濟工作會議和市委九屆二次全會精神,按照省、市、區、鎮黨代會部署要求,大力弘揚偉大建黨精神,以“作示范、勇爭先”的昂揚斗志,牢牢把握“穩住、進好、調優”總基調,錨定“四地”目標,落實“七提”要求,統籌“四區”同創,實施“六渝”舉措,以工業強鎮、鄉村振興為主線,加快我鎮“四區”建設,打造高品質新“四地”,以項目為王,提前謀劃,狠抓落實,推動高質量發展、創造高品質生活,奮力譜寫“愛我工小美、五年更輝煌”珠珊新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點抓好以下工作:

(一)在東部片區建設休閑觀光農業園區,打造全域旅游新美地。

堅持推進鄉村綠色發展,形成人與自然和諧共生發展新格局,打造一批集旅游觀光、休閑度假、農事體驗、教育科普于一體的特色“農旅融合”田園觀光綜合體,全面推進鄉村振興步伐。

1.做大做強現代農業,嚴守耕地紅線。嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設,堅決遏制耕地“非農化”。分類明確耕地用途,確保耕地主要用于糧棉油糖菜和飼草料等生產,全面完成區政府下達的糧食生產任務。要推進農田水利改造工程,加快土地有序流轉與整合,進一步改善農業生產條件,全面完成2494畝高標準農田建設項目。計劃在洋津投資約200萬元建設一座現代化水稻育秧工廠,扶持農民合作社和家庭農場發展冷藏保鮮、原料處理、分級包裝等初加工,引導農產品加工企業到我鎮發展糧油加工、食品制造等精深加工,培育洪泰農業、綠園公司等農業產業化龍頭企業牽頭、農民合作社和家庭農場跟進、廣大小農戶參與、上下游主體有效銜接的農業產業化聯合體。在保障重要農產品量足價穩的同時,進一步延長農業產業鏈,提升農業現代化水平,促進農業增效、農民增收,力爭一半以上行政村集體經濟經營性收入達到15萬元以上。

2.做響做優鄉村旅游業,促進農文旅融合。充分發揮我鎮歷史文化底蘊深厚、生態環境良好、資源豐富的優勢,以美麗鄉村宜居點、示范點建設為契機,著力抓好“古韻花田”、“紅色沙頭”、“匠心垱頭”、“嘉美豐溪”、“金溪鵬湖”等主題鄉村建設,推動農村人居環境由村莊整治向品質提升邁進。保護開發沙頭上海勞動婦女戰地服務團舊址,大力宣傳和講好“戰地玫瑰”的故事,打響紅色教育品牌;修復潭口金館書院,打造橫板橋村小微濕地公園,籌劃石山村委謝家村“天子橋”、“天子廟”等旅游景點建設,挖掘名人典故。依托凱鑫農莊、仙來山莊、龍門山莊等,打造鄉村休閑旅游精品景點線路,支持培育具有農耕特質的鄉村文化產品,大力開發鄉宿、鄉游、鄉食、鄉購、鄉娛等休閑體驗產品,推動鄉村自然資源增值變現。通過對旅游資源的開發和運營,實現珠珊紅色旅游有故事,生態旅游有看點,人文旅游有歷史,休閑旅游有樂趣,成為市民市內游的首選地,外地來余人員的必游點,實現百姓富、地域美的統一。

3.做專做精特色種養業,鑄就城市“后花園”。發揮我鎮地處城郊的優勢,以“綠色生態、高產高效、特色精品”為目標,大力發展時令蔬菜、精品水果、特色養殖、花卉苗木、中藥材、高產油茶等特色產業,建設面向城區的高質量農產品綜合供應基地。利用種植藥材傳統優勢,爭取藥材基地項目落戶花田;盤活豐溪閑置大棚種植瓜果類蔬菜,引進100畝彩色稻,同時將冬閑田全部栽種油菜;持續發展鵬湖香菇大棚、洪泰肉牛、花卉苗木等產業;謀劃在沙頭種植有機蔬菜、花卉,打造水稻迷宮,發展農家樂。打造集觀光、采摘為一體的鄉村景觀地,吸引游客和攝影愛好者前來游玩采風。充分發揮好成功村鎮銀行珠珊金融服務驛站的作用,為各級基層村委、村小組、農戶、小微企業提供普惠金融服務,讓貸款不再難、不再貴。暢通農產品電商營銷渠道,推動城鄉生產與消費有效對接,吸引更多城市居民下鄉消費,用數字賦能推動農業高質量發展,將珠珊傾力打造成新余市及周邊城市的放心“菜籃子”、休閑“后花園”。

4.做實做美生態家園,厚植綠色新底蘊。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,堅決落實碳達峰、碳中和要求,以零容忍態度堅決防止“散亂污”企業反彈。抓好“四塵三煙三氣”管控,深入開展工業廢棄處置、鋼鐵、水泥等重點企業低排放改造、農村污水處理、重點河流水質提升、土壤污染源風險管控等專項整治,開啟洋津閘河、航橋江水環境綜合整治建設項目,堅決落實好“河長制”“林長制”,打好升級版藍天、碧水、凈土保衛戰。創建節約型公共機構,倡導綠色低碳的生活理念,繪就天藍、地綠、水凈、路闊、村美的美麗圖景。

(二)在南部片區建設板橋工業園區,打造智能制造新高地。

根據我鎮實際,找準產業定位,抓住發展關鍵機遇期,齊配套、強鏈條、補短板,引進項目,提升服務,助推我鎮工業經濟實現二次騰飛。

1.以“項目為王”加快培育產業集群。今年一開年,省、市、區多次召開會議強調“項目為王”理念,節后上班第一天,市里就召開了招商出征大會,區里成立了6支招商小分隊,鎮里也成立了招商小分隊,并計劃成立改革辦,專門對接產業發展和項目引進。我們要大力營造抓緊抓早抓開局、抓大抓實抓項目的濃厚氛圍,理清思路、找準方向、緊盯目標、主動出擊、精準發力,確保項目“找得到、談得攏、落得下、達得產”。加強板橋工業園區的規劃、建設和管理,推進“僵尸企業”、低效企業“騰籠換鳥”,按照“缺什么引什么、弱什么補什么、強什么增什么”的原則,精心謀劃一批補短板、強弱項、提功能的大項目、好項目。積極承接大灣區、長三角、京津冀等地優質項目和產業轉移,著力推進鋼鐵深加工、裝備制造以及消防產業的鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程,助推廣瑞五金、喻盛工貿、劍安消防等一批重點企業發展壯大。全力服務新鋼、對接新鋼、融入新鋼,做強鋼鐵產業配套供應鏈,加快推進投資37億元的電弧爐異地搬遷項目。推廣智慧消防云平臺,以劍安消防為龍頭,招引一批消防產業上下游企業入駐,培育壯大消防產業集群,讓更多投資強、前景好、帶動足的項目落戶我鎮。

2.以科技創新驅動企業轉型升級。大力推動實施數字經濟做優做強“一號發展工程”,提升企業科技創新能力,助推傳統產業向數字化、智能化轉型,促進數字經濟和實體經濟深度融合。要切實強化數字賦能,充分發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用,鼓勵企業與“大院大所”、“名校名企”采取契約合作、技術聯盟、共建科研基地、人才雙向培養等多種形式合作,加快構建“政產學研用金”融合創新的技術體系。要促進資金、人才、技術等資源向“專精特新”企業集聚,激勵更多企業敢于創新,催生更多拳頭產品,為推動高質量發展注入活力。

3.以精準高效服務優化營商環境。好的營商環境就像陽光、空氣和水,是企業發展不可或缺的要素。我們要堅定不移推進優化提升營商環境“一號改革工程”,營造“珠珊辦事不用求人、珠珊辦事便捷高效、珠珊辦事暖心爽心”營商環境,不斷提高我鎮投資環境的影響力、吸引力、凝聚力。堅持“四盯”工作法,提升項目精細化管理,實行項目全程“保姆式”服務,精心打造“渝快辦”政務服務品牌,深化“放管服”改革,推進一網、一門、一窗、一次辦理,使投資貿易更加寬松便利,市場競爭更加公平有序,辦事、創業更加便捷高效。做好企業全生命周期服務,解決企業用地、用能、用工等各類發展難題,為企業雪中送炭,助企業煥發生機。要把助企紓困的各項政策落實落細落到企業頭上,以減稅降費的“減法”換來企業發展的“加法”,實現市場活力的“乘法”,助力我鎮經濟行穩致遠。

(三)在西部片區建設垱上碼頭物流園區,打造物流倉儲新洼地。

以袁河航道提升工程為契機,充分利用我鎮具有得天獨厚的水運資源,及早謀劃建設垱上碼頭物流園區,發揮好聚集和折散效應,增強我鎮經濟的開放度。

1.搶抓機遇建設垱上碼頭物流園。省里計劃投資68.6億元開展袁河航道提升工程,起點為新余浩吉鐵路大橋,終點為樟樹市荷湖館村入贛江的河口,全長108公里,途徑我鎮垱上村。我們要緊緊抓住建設袁河航道提升工程的契機,充分認識袁河航道對補足我市交通短板、優化運輸結構、建設臨港產業園、降低物流成本、做大贛西物流中心等方面的重要意義,長遠謀劃,積極對接袁河航道開發,抓好垱上碼頭建設。

2.精準定位打贏項目招引攻堅戰。積極與京東“數字經濟中心”、下村“工業4.0新城”、良山“能源物流樞紐”、袁河“創新孵化平臺”、新鋼公司和袁河經開區企業對接,與袁河航道途徑地聯結,積極打好項目招引攻堅戰,力爭在不久的將來形成一個以垱上碼頭為中心,集裝卸、運輸、倉儲、加工、配送和信息服務為一體的物流產業園,努力形成新余貨物集散的亞中心,打造物流倉儲新洼地。

3.科學布局發展現代服務業。緊跟現代服務業發展趨勢,以需求為導向,增加有效供給,發展餐飲娛樂、企業咨詢、廣告營銷、家政服務、設備維修、網絡電商、物流配送等服務業,逐步實現各種服務業態全面發展,做大做強物流園區。

(四)在全域建設城鄉融合示范區,打造民生保障新福地。

堅持以人民為中心的發展思想,始終把增進民生福祉作為發展的根本目的,多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板,促進社會公平正義,朝著共同富裕方向穩步前行,為新余打造民生城市知名地助力。

1.千方百計擴大就業創業。積極落實各項就業創業政策,構建便捷高效的就業公共服務體系,做好高校畢業生、退役軍人、農民工、困難人員等重點群體就業工作,加大就業困難人員幫扶力度,大力開展職業技能提升行動。實施人才引培、人才入鄉行動,吸引更多優秀人才回鄉創業,選樹一批鄉村企業家和能工巧匠,培育一批充滿激情的農村創新創業優秀帶頭人,壯大鄉村振興人才隊伍,促進創業帶動就業。依托板橋工業園、轄區電子加工廠、瓜蔞產業等農村集體經濟實現農村富余勞動力就地就近就業。加快宅基地改革,進一步規范農村建房,并積極探索通過宅基地使用權、收益權增加百姓財產性收入。

2.腳踏實地辦好民生實事。加強基礎設施建設。拓寬改造洞頭村委至村小組道路,續建新吉線至峽江雙車道拓寬改造工程,對洋津竹頭橋進行改造,新建畫溪橋,完成珠珊公墓二期工程,修建墓穴2000個。辦好人民滿意教育。深入推進基本教育均衡化和“雙減”政策。加快完成中心學校裝修工程,爭取9月投入使用,持續改善辦學條件。深入實施小荷工程、水花行動、明亮行動、潤心行動,全方位呵護學生健康成長,提供普惠托育服務。完善社會保障體系。實現社會保險全員覆蓋,抓好防止返貧動態監測和幫扶機制落實,加大特殊困難群體保障和救助力度。建立健全分層分類的社會救助體系,筑牢重點群體關愛服務體系,鼓勵引導社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務等活動。進一步深化“黨建+頤養之家”和珠珊敬老院的服務管理水平,完成石山吃住一體頤養之家的改造,在全鎮推行頤養之家積分管理,促進老人身心健康。實施健康珠珊行動。穩固疫苗接種率,穩固來之不易的疫情防控形勢。開展愛國衛生運動和全民健身運動,保障每個行政村都有運動場所。強化鎮衛生院、村衛生室服務站、曉康診所功能,提高醫療服務水平。

3.共建共享創新社會治理。進一步完善村民自治章程及村規民約,充分發掘村民理事會(議事會)作用。提升市域治理現代化水平,構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制,堅持和完善領導包案責任制,不斷提高突發事件預警和處置能力,確保小事不出村、大事不出鎮,推動我鎮平安創建和市域現代化治理工作取得更大成效。

4.持之以恒建設“五型”政府。面對時代要求、發展重任、群眾期盼,我們要深入推進新形勢下“五型”政府建設,切實把責任扛起、把方向搞準、把政策吃透、把工作做實,不斷增強高質量跨越式發展的動力活力。要堅持過緊日子,不搞形象工程,把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。用好績效考核這根指揮棒,杜絕“干和不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的大鍋飯問題,持續營造廣大干部干事創業、創先爭優的濃厚氛圍,讓干部想干事、能干事、會干事、干成事、不出事。要緊盯“難落實”的事、鋪平“抓落實”的路、督辦“不落實”的人,做到工作項目化、目標節點化、責任清單化,確保“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”。

各位代表!民生所盼,當是政府所為;民生所望,就是施政所向!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在區委區政府和鎮黨委的堅強領導下,牢固樹立“不爭第一就是落后”的理念,做到“謀就謀定、走就走前、干就干好”,扛起擔當之責,弘揚實干之風,用“敢教日月換新天”的必勝決心挺進新賽段,用“功成必定有我”的時代擔當扛起新使命,用“咬定青山不放松”的執著拼勁實現新目標,以昂揚的姿態高水平建設社會主義現代化新珠珊,用優異成績迎接黨的二十大勝利召開!